9月18日零時(shí)5分，四川省西昌市瑯環(huán)鄉(xiāng)發(fā)生泥石流，鄉(xiāng)政府所在的整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)房屋幾乎全部被泥石流淹沒，20多間房屋瞬間垮塌，幾百名群眾被困，2100畝稻田被沖毀。四川涼山消防支隊(duì)及時(shí)趕到，成功疏散營救被困群眾439人，只有一名90歲高齡的老太太死亡。
事故發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注?！罢嬲龅綔?zhǔn)確預(yù)報(bào)是很難的，世界上也沒幾起預(yù)報(bào)準(zhǔn)確的地質(zhì)災(zāi)害，但盡可能地預(yù)防并減少災(zāi)害的發(fā)生是可以做到的?！敝袊刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長田廷山在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說。他告訴記者，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院歷時(shí)7年完成的一項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，目前已查明700個(gè)縣(市)208萬平方公里內(nèi)的地災(zāi)隱患點(diǎn)10.4萬處。在此基礎(chǔ)上，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)數(shù)次成功預(yù)報(bào)，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失。
地質(zhì)災(zāi)害普查確定隱患點(diǎn)10.4萬處
“大水來啦！石頭下來啦！要滑坡啦！大家快跑啊！”2007年7月7日6時(shí)，四川省達(dá)縣青寧鄉(xiāng)巖門村村民謝光全在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)巖門村3組地面開始出現(xiàn)裂痕，隨后裂痕迅速擴(kuò)大，他立即將這一情況報(bào)告給村委會(huì)主任曾凡昌，并拿起銅鑼邊跑邊挨家挨戶地大喊。鄉(xiāng)政府迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織村里的年輕人分赴各社組，組織轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村民。7日9時(shí)左右，全村552戶2251名村民剛剛撤至安全地帶，整個(gè)村莊頓時(shí)山崩地裂，“轟隆隆”的巨大轟鳴聲在山谷中激蕩。不到1小時(shí)，整個(gè)巖門村的上千間房屋成為一片廢墟。但由于預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)，巖門村552戶2251人全部安全撤離，無一人員傷亡。
這次成功預(yù)報(bào)得益于我國近期完成的縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院地質(zhì)災(zāi)害室主任李媛告訴記者，該項(xiàng)目是國土資源部“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，總計(jì)投入約1.5億元，目標(biāo)是查清我國地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，并建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。這項(xiàng)調(diào)查從1999年開始到2006年年底完成，直接參與調(diào)查的5000多名技術(shù)人員遵循“走村鎮(zhèn)、查隱患、建網(wǎng)絡(luò)、編預(yù)案、定規(guī)劃”的工作原則，調(diào)查范圍遍布全國30個(gè)省、自治區(qū)、市的700個(gè)縣(市)，覆蓋面積208萬平方公里，涉及人口4.4億，在共計(jì)11萬處地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)中，最終確定了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10.4萬處。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中分布于我國東南丘陵區(qū)和西南山區(qū)。西南山區(qū)是目前受威脅人口最多的地區(qū)，達(dá)3070731人，占受威脅人口總數(shù)的46%，其次為東南丘陵區(qū)、黃土高原區(qū)和青藏高原區(qū)，分別占總數(shù)的15%、14%和16%。受威脅財(cái)產(chǎn)最多的區(qū)域仍然是西南山地區(qū)，占受威脅財(cái)產(chǎn)總數(shù)的36%，其次為東南丘陵區(qū)，占總數(shù)的21%。更值得注意的是，由于近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)空間的不斷加大、城鎮(zhèn)化加劇，特大型災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量和災(zāi)情呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。
項(xiàng)目組在地質(zhì)災(zāi)害人口和財(cái)產(chǎn)易損性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國滑坡崩塌泥石流易發(fā)程度評(píng)價(jià)結(jié)果，分別對(duì)我國滑坡崩塌泥石流人口風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中人口高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積約占全國總面積的10%。
“這種大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害摸底調(diào)查不僅是我國歷史上首次，在國際上也沒有先例?！碧锿⑸秸f，中國是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國家，氣候多變，地形、地貌和地質(zhì)條件復(fù)雜，而且火山作用、巖漿與地殼斷裂活動(dòng)分布普遍，加上我國人口眾多且居住密度大，是受災(zāi)害威脅人口最多，影響面最大的國家。要加強(qiáng)預(yù)防，必須先了解情況，進(jìn)行摸底調(diào)查。
為此，國土資源部自1998年成立之日起，便決定著手進(jìn)行全國性的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究工作。在中國地質(zhì)調(diào)查局的精心組織下，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院具體負(fù)責(zé)實(shí)施并開展綜合研究與信息系統(tǒng)建設(shè)，第一次在全國范圍內(nèi)建立起了統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息平臺(tái)，系統(tǒng)總結(jié)了我國地質(zhì)災(zāi)害的分布特征及區(qū)域分布規(guī)律，分析預(yù)測(cè)了我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，開拓性地開展了全國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，為各級(jí)政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力支撐。
地質(zhì)災(zāi)害普查基礎(chǔ)上建立群防網(wǎng)絡(luò)
李媛告訴記者，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查完成后，都會(huì)將成果移交給當(dāng)?shù)卣瑢?duì)每個(gè)縣的總體地質(zhì)災(zāi)害分布情況進(jìn)行詳細(xì)說明。目前編寫完成700份縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，并編制相關(guān)圖件1866幅,建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息系統(tǒng)700個(gè)，制定了《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)指南》等。許多地方政府都將此視若珍寶，據(jù)此建立了災(zāi)害預(yù)防體系，逐級(jí)落實(shí)簽責(zé)任狀?！氨热缫粋€(gè)隱患點(diǎn)在老百姓房后，就將這戶人家作為監(jiān)測(cè)責(zé)任人，簽訂責(zé)任表，明確遇到什么情況要上報(bào)、報(bào)到哪兒。這樣，他一下雨就上后山看看。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。”
李媛說，群測(cè)群防是具中國特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，也是實(shí)踐證明的現(xiàn)階段我國最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。目前，在縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃地基礎(chǔ)上，各省、市、縣逐步建立完善了防治預(yù)案、防災(zāi)明白卡、隱患巡查、汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置等地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度，建立了地質(zhì)災(zāi)害群眾監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，有效提高了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各地積極與氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，并加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警與群測(cè)群防體系的結(jié)合，取得了良好地防災(zāi)減災(zāi)效果。
而地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查在掌握基礎(chǔ)材料的同時(shí)還起到了宣傳的作用。他們每到一處，都向當(dāng)?shù)匕傩招麄鞯刭|(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)常識(shí)，群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)有了很大提高。
田廷山告訴記者，由于平均到每個(gè)縣(市)，地質(zhì)調(diào)查的投入只有20萬元人民幣；而有些縣(市)的面積超過了4000平方公里，由于受資金、時(shí)間、人員限制，可能在精度上離防災(zāi)要求還有一定差距，有些隱患點(diǎn)查得不一定那么清楚。“這么大范圍的調(diào)查同時(shí)鋪開，人員和時(shí)間都有很高的要求，時(shí)間短了做得不細(xì)，時(shí)間長了過了時(shí)效，調(diào)查完了，災(zāi)害早發(fā)生了。災(zāi)害調(diào)查有時(shí)效性，還得抓緊做?！?(記者 王俊秀)
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