汶川特大地震使四川、甘肅、陜西三省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
為指導(dǎo)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，依據(jù)國務(wù)院頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、文化部和國家旅游局與四川省、甘肅和陜西省人民政府共同組織編制了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》。經(jīng)過有關(guān)方面的努力，日前，災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃已正式發(fā)布實(shí)施。
專項規(guī)劃內(nèi)容包括災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況，指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo)，生產(chǎn)力布局定位和方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，資金需求與籌措，政策措施，規(guī)劃實(shí)施和重建項目附表等個八部分。
專項規(guī)劃提出災(zāi)后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建；按照走新型工業(yè)化道路的要求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、主體功能區(qū)建設(shè)和就業(yè)需要，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理安排原地恢復(fù)、原地重建與異地新建，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
專項規(guī)劃明確提出了適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)的生產(chǎn)力布局定位和重建目標(biāo)，即結(jié)合資源環(huán)境承載能力、國家主體功能區(qū)建設(shè)要求和災(zāi)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)分規(guī)劃區(qū)的不同情況，科學(xué)合理地安排生產(chǎn)力布局，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜發(fā)展旅游業(yè)則發(fā)展旅游業(yè)；用三年左右的時間，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效恢復(fù)，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，三次產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃區(qū)工業(yè)發(fā)展達(dá)到或高于災(zāi)前水平，為“十二五”發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
考慮到汶川特大地震破壞性強(qiáng)，致使部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力下降，次生災(zāi)害隱患增多，對恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建造成較大影響的實(shí)際情況，專項規(guī)劃提出地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識恢復(fù)重建任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好恢復(fù)重建的各項工作；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》已出臺措施；重建資金由中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金、地方政府投入，對口支援、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會募集、創(chuàng)新融資等多渠道籌集。
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