2008年12月13日，由民政部緊急救援促進(jìn)中心和中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦的“緊急救援：政策與體制”研討會在京召開。來自國家發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、財政部財政科學(xué)研究所、人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心、全國人大財經(jīng)經(jīng)濟(jì)委員會、中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社科院、清華大學(xué)、亞洲風(fēng)險研究中心、民政部緊急救援中心、中國（海南）改革發(fā)展研究院等各部委及研究院所的50多名專家和學(xué)者出席了研討會，共同探討了中國緊急救援體系建設(shè)中存在的問題、民間組織在緊急救援中的作用、緊急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政金融支持等各項議題。
記者從會上獲悉，中國歷來是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家,自然災(zāi)害種類多、頻率高、季節(jié)性強(qiáng)、損失嚴(yán)重。一般年份，全國受災(zāi)害影響的人口近億人，其中死亡千人以上，需轉(zhuǎn)移安置約幾百萬人。按1990年不變價格計算，自然災(zāi)害造成的年均直接經(jīng)濟(jì)損失為：50年代的480 億元，60年代的570 億元，70年代的590 億元，80年代的690 億元；進(jìn)入90年代以后，年均已經(jīng)超過1000億元。
特別是近些年來隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，人類對自然的過度索取，人為地加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，增加了反常氣候和地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的頻率。近十年來，每年因自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失都在2000億元以上，2005年2000多億，死亡2475人；2006年2528.1億元，死亡3186人；2007年2363億元，死亡2325人。2008年更是特殊，年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元，死亡139人，失蹤4人；汶川地震直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元，69226人死亡、17923人失蹤，共計87149人。中國成為繼日本和美國之后世界上第三個自然災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國家。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王振紅）
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