●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因?yàn)閲翌I(lǐng)導(dǎo)人的長期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。
●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著一定的樣本意義。
■南方日報(bào)記者胡劍龍甘肅報(bào)道
新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠(yuǎn)在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個(gè)距離甘肅蘭州一小時(shí)車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個(gè)城市里的土豆集散市場。
“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場?！笔袌隼锏男傊鞲嬖V記者。
過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽(yù)為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。
而在十年前,正是因?yàn)樨毟F,定西成為西部大開發(fā)的策源地。
這里曾經(jīng)“窮冠天下”
在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。
“準(zhǔn)確地說,定西應(yīng)該是中國扶貧開發(fā)的搖籃?！边@是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良在視察定西時(shí)發(fā)表的一番言論。
曾任甘肅經(jīng)濟(jì)報(bào)駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機(jī)構(gòu),而在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。
據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時(shí)“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。
而1972年的一場旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國最干旱的三個(gè)年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時(shí)任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。
不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進(jìn)步?！边@是記者在定西采訪多個(gè)政府機(jī)關(guān)時(shí),他們表露出來的自豪。
甘肅省委書記徐守盛介紹,實(shí)施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。
徐守盛說,在克服了金融危機(jī)沖擊等諸多困難,在黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計(jì)能達(dá)到3380億元,增長10.4%左右。
甘肅省的人均GDP也上了一個(gè)臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達(dá)到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個(gè)大臺階。
從財(cái)政收入來說,甘肅更是上了一個(gè)臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財(cái)政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財(cái)政收入可達(dá)600億元。應(yīng)該說綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)大的臺階。
土豆橫掃全國市場
據(jù)統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。
而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個(gè)不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠(yuǎn)的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個(gè)城市的發(fā)展。而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個(gè)西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。
在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達(dá)340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國地市一級,定西也是第一。
臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個(gè)專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點(diǎn)的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時(shí),隨著批發(fā)市場和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。
定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。
定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
而在定西流傳最廣的一個(gè)故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價(jià)格一直都很低,造成這個(gè)問題的一個(gè)很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運(yùn)輸配載、市場監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。
銷售渠道不暢嚴(yán)重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。
在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊(duì)伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導(dǎo)價(jià)提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個(gè)好價(jià)格。如果當(dāng)時(shí)價(jià)格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個(gè)鏈條都有人掙錢,就形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
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