各地區(qū)和各個目標之間進展不平衡
在危機前很長時間,各發(fā)展中國家之間在減貧方面進展就是不平衡的。東亞的極貧人口比例從1990年的55%到2005年驟降至17%,到2015年有望降至6%。在撒哈拉以南非洲,盡管增長加速促使極貧發(fā)生率從1990年的58%到2005年降至51%,但貧困人口的人數(shù)仍然從2.96億增加到3.88億。到2015年,該地區(qū)38%的人口仍會陷于貧困,無法達到首個千年發(fā)展目標(詳見各地區(qū)圖表)。
在危機前各項千年發(fā)展目標之間的進展也是不平衡的。例如,發(fā)展中國家體重不足的五歲以下兒童比例從1990年的33%到2006年降至26%,速度遠遠低于到2015年把營養(yǎng)不良的兒童比例降低一半所需要的速度。撒哈拉以南非洲和南亞的進展速度最慢,中等和嚴重發(fā)育不良的五歲以下兒童比例高達35%。
危機響應(yīng)和官方援助
截至目前,世界銀行和國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)的危機響應(yīng)與其比較優(yōu)勢和能力保持高度一致。國際貨幣基金組織提供資源和政策建議,幫助防止危機失控,而世界銀行和其他發(fā)展銀行力求幫助保護核心發(fā)展規(guī)劃,加強私營部門,幫助貧困居民。自危機爆發(fā)以來,多邊發(fā)展銀行總共承諾拿出1500多億美元(其中三分之一來自世界銀行)資金。與此同時,截止到2010年2月,國際貨幣基金組織承諾拿出1750億美元資金用于支持應(yīng)對危機。
雖然2009年經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會成員國提供的援助實際增加了0.7%,達到1196億美元,但仍遠遠低于早先的承諾,尤其是針對撒哈拉以南非洲的援助。扣除減債,去年官方發(fā)展援助額實際增加了6.8%。與此同時,來自展援助委員會以外的援助方以及民間渠道的援助快速增加。通過世界銀行與國際貨幣基金組織來聯(lián)合動議減輕貧困國家債務(wù)負擔(dān)的工作在繼續(xù)推進。
報告在結(jié)論中指出,要確保財政可持續(xù)性,同時維持基礎(chǔ)設(shè)施和社會領(lǐng)域的關(guān)鍵性投資,需要大量的外來資金。發(fā)展中國家還需要繼續(xù)配合外來支持開展國內(nèi)改革,提高政府支出和服務(wù)提供的效率。
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