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“三農(nóng)”發(fā)展步入新黃金期 農(nóng)村土地制度待完善
關(guān)鍵詞： 三農(nóng) 農(nóng)村改革 陳錫文 農(nóng)村土地制度 農(nóng)村政策 土地用途管制 農(nóng)村義務(wù)教育 農(nóng)村綜合改革 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 新農(nóng)村建設(shè)
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重中之重，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好
陳錫文在回顧近10年來的改革歷程時(shí)說，我們能夠成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，為保供給、穩(wěn)物價(jià)起到重要作用；農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，對于縮小城鄉(xiāng)收入差距、擴(kuò)大消費(fèi)作用巨大?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢得益于黨中央始終把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，不斷深化對‘三農(nóng)’問題的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地完善農(nóng)村政策體系?！?/p>
陳錫文說，黨的十六大以來的農(nóng)村改革，有著鮮明的階段性特征。首先，農(nóng)村政策的制定完全根據(jù)黨的全國代表大會(huì)確立的路線、方針以及主要任務(wù)來確定，定位科學(xué)——解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，思路明確——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。
其次，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長、國力不斷增強(qiáng)，國家對于“三農(nóng)”這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的投入力度逐年加大。以中央財(cái)政對“三農(nóng)”支出為例，2003年該項(xiàng)支出不到3000億元，2010年已經(jīng)突破1萬億元，這表明在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們已經(jīng)具備更強(qiáng)的支持“三農(nóng)”的能力。陳錫文說，“雖然GDP的增長、財(cái)政的增加，大部分都不來自農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)不穩(wěn)固、農(nóng)村不發(fā)展、農(nóng)民過不好，其他都是沙灘上的高樓，缺乏堅(jiān)實(shí)的根基?！?/p>
第三，農(nóng)村改革更加強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)。改革中有減稅、補(bǔ)貼等直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的舉措，還把更多的關(guān)注投向了農(nóng)村民生改善，如何發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、如何加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)保障、如何改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等成為政策焦點(diǎn)。
第四，更加從長遠(yuǎn)及全局的角度考慮農(nóng)村改革。這一階段，既提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也提出了城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力解決改革發(fā)展中的深層次問題。
“近10年的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著非常深刻的道理，說到底是體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的理念”，陳錫文說。