（四）國內(nèi)企業(yè)應(yīng)善于和外資企業(yè)合作在競爭中成長
近年來外資企業(yè)的進入和民營企業(yè)的崛起，促使國有企業(yè)改革、前進、發(fā)展。沒有外資企業(yè)的示范作用，沒有外資和民營企業(yè)的競爭，國有企業(yè)難以如此深刻和廣泛地進行改革，企業(yè)競爭力不會得到大的提升。
我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)恰恰是通過和跨國公司合作發(fā)展起來，提高了競爭力。西安電氣集團就是一個很好的案例。改革開放以來西安電氣集團第一階段和日本三菱電機合資，第二階段和ABB合作，引進消化吸收跨國公司的技術(shù)，并且進行了再創(chuàng)新。在短短十幾年里發(fā)展起來了，成了國內(nèi)行業(yè)老大，并且在某些產(chǎn)品領(lǐng)域能夠與跨國公司展開競爭。
一些人認為，外資進入中國，把市場給了外資，但是卻沒有換來相應(yīng)的技術(shù)，因此“市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略失敗了。這樣的批評主要針對轎車工業(yè)。
我們的調(diào)查表明，我國轎車行業(yè)以市場換技術(shù)引進外資的戰(zhàn)略是成功的。首先，通過與世界著名汽車跨國公司合資合作，中國制造的汽車已經(jīng)成功地實現(xiàn)進口替代，甚至開始了出口。第二，中國形成了現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。以上海為例，20多年來，通過與德國大眾和美國通用合資，上海周邊形成了汽車產(chǎn)業(yè)鏈。2家轎車整車合資企業(yè)也建立了自己的零部件供應(yīng)商體系。上海大眾有340家一級供應(yīng)商，上海通用汽車有178家一級供應(yīng)商。與此同時，2家轎車整車合資企業(yè)還在中國建立了銷售和售后服務(wù)體系。上海大眾在全國有800多個銷售網(wǎng)點（其中500家 4S店），上海通用在中國有669家經(jīng)銷商（包括進口車經(jīng)銷商）。上海汽車總公司不僅建立了2家轎車整車合資企業(yè)，而且與跨國公司合資建立了40余家重要轎車零部件企業(yè)。2家轎車整車企業(yè)與這些零部件企業(yè)合作，邀請主要供應(yīng)商參與轎車整車開發(fā)造型設(shè)計，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期。轎車產(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅帶來了先進技術(shù)，而且?guī)砹讼冗M的市場經(jīng)營理念?，F(xiàn)代轎車產(chǎn)業(yè)鏈的形成成為中國內(nèi)資企業(yè)自主品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，經(jīng)過20多年與跨國公司合資合作，通過轎車整車廠和整個產(chǎn)業(yè)鏈的完善，培養(yǎng)了數(shù)以萬計的轎車技術(shù)工人，一大批工程技術(shù)人員和現(xiàn)代汽車經(jīng)營管理者。這也成為中國內(nèi)資企業(yè)自主品牌轎車發(fā)展的人力資源。
顯然，沒有外資企業(yè)的示范作用和外資企業(yè)帶來的市場競爭的壓力，中國內(nèi)資企業(yè)競爭力不可能在短短十幾年間取得如此之大的進步。正如鄧小平同志1991年視察上海大眾后所說，“如果不是開放，我們生產(chǎn)汽車還會像過去一樣用錘子敲敲打打，現(xiàn)在大不相同了，這是質(zhì)的變化。質(zhì)的變化反映在各個領(lǐng)域，不只是汽車這個行業(yè)?！?/span>
人們在關(guān)注與外資合作遭遇困難的企業(yè)案例同時，也應(yīng)當關(guān)注通過與跨國公司合資合作而成長壯大的中國企業(yè)的案例，總結(jié)這些成功的經(jīng)驗。
與跨國公司合作出現(xiàn)問題的原因往往是我們的企業(yè)管理體制沒有深入進行改革，企業(yè)缺乏自我們發(fā)展的動力，缺乏對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的動力。
企業(yè)沒有搞好，或者行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題應(yīng)當善于從自己身上尋找原因，而不要把責任歸于引進外資或者歸于跨國公司的“陰謀”。一個偉大的民族應(yīng)當善于自省，善于尋找自己的問題，而不是把產(chǎn)生問題的主要原因歸于外因。只有善于發(fā)現(xiàn)自己問題的民族才能夠在全球競爭中取得成功。
（五） （五）外資并購伴隨著股權(quán)和資本的流動
中國經(jīng)濟處在一個多世紀以來安全度最高的時期，但是安全度高并不等于沒有安全隱患。我們經(jīng)濟競爭力確實提高了，但是這種競爭力面臨能否持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，比如對國際資源定價權(quán)的掌握，能源安全、環(huán)境安全等以及企業(yè)創(chuàng)新能力等問題。
這些問題的解決需要進一步改變經(jīng)濟管理體制和運行機制，最好的辦法還是加強改革，進一步市場化。比如說自主創(chuàng)新，中國的企業(yè)投入到研發(fā)上非常少，并不是不知道技術(shù)重要，但是研發(fā)出成效一般需要比較長的時間，但是國企的領(lǐng)導(dǎo)任期卻比較短。一些領(lǐng)導(dǎo)往往更多地考慮在自己的任期內(nèi)的績效，而不是任期后企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。這樣的管理體制顯然不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)律。需要改變滯后的管理體制和經(jīng)營機制。
還有一種認識，外資占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端，我們在低端，導(dǎo)致外資掙大錢我們掙小錢。這個是現(xiàn)實，但是應(yīng)該換一個角度思考。首先，我們過去是在全球產(chǎn)業(yè)鏈之外，現(xiàn)在能進入世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端和中端，這是一個巨大的進步。其他一些發(fā)展中國家都嫉妒，說中國像一個巨大的黑洞，把本該投向他們的外資都給吸走了。他們想進入全球產(chǎn)業(yè)鏈低端都進不了。我們不應(yīng)當否定自己取得的巨大進步。第二，中國企業(yè)在進入全球產(chǎn)業(yè)鏈低端后不應(yīng)當?shù)酱酥共?，可以而且向中端和高端發(fā)展。事實上已經(jīng)有一批中國企業(yè)開始了新的攀登。
對自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌問題，也要從發(fā)展的角度來看待。隨著中國企業(yè)的發(fā)展，到國外收購的機會也會越來越多。我們調(diào)查過兩個典型的案例，一個是上海的一家做工業(yè)縫紉機的企業(yè)——上工申貝公司，2005年收購了德國的DA公司。一個是北京第一機床廠，收購了德國的科堡機床廠（生產(chǎn)大型龍門銑）。這兩家德國企業(yè)都是該行業(yè)的隱形冠軍，技術(shù)世界領(lǐng)先，擁有核心技術(shù)和世界著名品牌。收購以后，品牌、技術(shù)專利以及工廠和研發(fā)中心都屬于中國企業(yè)了。中國公司正在吸收和整合這些國際資源，實現(xiàn)歐亞聯(lián)動，全球協(xié)同發(fā)展。
在經(jīng)濟全球化時代，中外企業(yè)股權(quán)相互融合的程度越來越大。近年來，隨著中國企業(yè)海外上市的快速發(fā)展，許多中央國有企業(yè)也在國際資本市場上吸納了越來越多的外資。例如，在境外上市的中石油股份的10%，中石化股份的20%，中移動股份的25%，中海油有限公司股份的33.59%，建行股份的25.75%都是在境外吸納的外資，其中不少是海外的戰(zhàn)略投資者的股份。國有企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上純粹的國有企業(yè)。今后這種“你中有我們，我們中有你”的融合還會逐步加深。
在全球化條件下，在市場經(jīng)濟中，并購伴隨著股權(quán)、資本的流動是一種常態(tài)，從全球化大視角以及歷史發(fā)展的觀點看，外資并購是中國企業(yè)成長壯大走向世界全過程中的一個階段。要學(xué)會在企業(yè)所有權(quán)相互滲透的條件下參與全球競爭，學(xué)會在企業(yè)所有權(quán)相互滲透的條件下參與跨國并購。
（六） （六）國有、民營和外資企業(yè)合作競爭有利于中國經(jīng)濟發(fā)展
在發(fā)展的初期階段，中國經(jīng)濟更多地是數(shù)量型增長?，F(xiàn)在中國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟增長更加關(guān)注質(zhì)的成長。在這種情況下，適度調(diào)整外資政策是必要的，在積極吸收外資的同時應(yīng)當強調(diào)提高外資質(zhì)量。如果說，過去吸收外資促進了中國經(jīng)濟的高速成長，那么，今后吸收外資應(yīng)當使外資促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進我國構(gòu)建和諧社會，促進我國建立環(huán)境友好資源節(jié)約型經(jīng)濟。
對外資的引導(dǎo)必須按照市場化的原則，不應(yīng)當回到計劃經(jīng)濟時代強制的行政干預(yù)。要運用市場化的辦法，想鼓勵某一項新技術(shù)，可以采用政府采購等措施，鼓勵創(chuàng)新也不能只鼓勵某一類企業(yè)，誰創(chuàng)新我們就鼓勵誰。
政府該做的是創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，保證國企、民企、外資三個方面軍的公平競爭和合作。因為三個方面軍合作競爭最有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，也最有利于企業(yè)進步。我們不能排斥一類企業(yè)而扶植另一類企業(yè)。
過度保護國有企業(yè)是不可取的。從整體看，效率高成長快的企業(yè)恰恰是外資企業(yè)和民營企業(yè)。外資企業(yè)競爭的壓力，民營企業(yè)競爭的擠力往往是國有企業(yè)成功的動力。
另外，政府信息應(yīng)該越來越透明，一項政策出臺前，應(yīng)該征求多方意見，民營企業(yè)有它的利益，國有企業(yè)有它的利益、外資企業(yè)有它的利益，都是正當?shù)摹Ｕ谶@個過程中，應(yīng)作好裁判員，找到各類企業(yè)利益的平衡點。
（七） （七）中國崛起需要吸納和整合國際資源
外商直接投資是一種含金量比較高的投資，外資（特別是著名跨國公司的投資）作為載體一攬子帶來的是管理、技術(shù)、理念等一些新東西?？鐕就顿Y往往會在投資所在國延伸出一系列的產(chǎn)業(yè)鏈條和集群。
外資所發(fā)揮的作用在中國和在其他市場經(jīng)濟國家是不同的。在其他市場經(jīng)濟國家，引進外資可以推動競爭促進其經(jīng)濟發(fā)展。中國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。中國引進外資不僅看中其對經(jīng)濟發(fā)展促進的影響，而且看中外資對于中國經(jīng)濟改革的影響。外資不僅給中國帶來資金、技術(shù)和管理，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而且通過示范和競爭給中國帶來向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動力。外資也是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)營機制形成的催化劑。今后，只要引導(dǎo)得當，外資還可以成為我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的積極因素。正是由于外資具有這些特殊的作用，即使在內(nèi)資充裕的情況下也應(yīng)當繼續(xù)積極吸收外資。
我國周邊的不少國家還在強化吸引外資的政策，像越南的引資政策比中國還優(yōu)惠。韓國甚至也來請教中國如何引進外資。幾年前，韓國一個研究所曾要求我們提供中國48個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和53經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)鼓勵外資的政策資料。韓國在學(xué)習(xí)中國開放引進外資的成功經(jīng)驗。前不久，韓國也設(shè)立了3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
中國給外資一定的優(yōu)惠并不為過，這是參與國際引資競爭、吸納國際資源競爭的需要。我們主張對外資政策適度調(diào)整，從普惠、即對所有的外資優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)的優(yōu)惠，比如鼓勵外資往西部走，對一些產(chǎn)業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給與優(yōu)惠，而且符合條件的內(nèi)資企業(yè)也可以同等得到優(yōu)惠。
全球化時代，一個企業(yè)的競爭力關(guān)鍵強加于吸納整合資源的能力。一個國家的競爭力也是看吸納整合國際資源的能力，比如能源、資金、技術(shù)、市場等。歷史上一個國家崛起的時候，往往都需要吸納國際資源。19世紀英國、德國的崛起，20世紀美國、日本的崛起都是如此。歷史上這些國家崛起之時，往往借助暴力或者不公平貿(mào)易掠奪別國資源?，F(xiàn)在，市場競爭規(guī)則已經(jīng)改變，暴力掠奪已經(jīng)成為歷史。中國的崛起只能通過市場競爭吸納和整合國際資源。
改革開放28年來，當跨國公司把中國納入其全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)時，事實上也把跨國公司的資源整合到中國經(jīng)濟體系中了。整合和反整合是全球化時代經(jīng)濟競爭的一個特點。因此，我們應(yīng)當把被動挨打的弱者心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕抛詮姷膹娬咝膽B(tài)，更加積極主動地吸納和整合全球資源為我所用。 （商務(wù)部研究院跨國公司研究中心 王志樂） [信息來源：商務(wù)部外資司] |
