反壟斷法草案提交人大常委會(huì)二審
部分行業(yè)龍頭企業(yè)被外資并購(gòu)，可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題引起社會(huì)各界關(guān)注。今日提交全國(guó)人大常委會(huì)二審的反壟斷法草案增加新規(guī)定，要求對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，除進(jìn)行反壟斷審查外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。
北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，許多外資并購(gòu)國(guó)企引起爭(zhēng)議，表明在外資并購(gòu)國(guó)企方面，我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定明顯不足，相關(guān)法律仍有空白。
2006年6月，全國(guó)人大常委會(huì)在首次審議反壟斷法草案時(shí)，就有一些常委會(huì)組成人員、全國(guó)人大代表和部門表示，“要進(jìn)一步完善有關(guān)法律和政策措施，既有利于繼續(xù)利用外資，又可確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。”他們還提出，對(duì)于外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，除應(yīng)依照反壟斷法的規(guī)定進(jìn)行反壟斷審查外，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，吸吶了這一意見(jiàn)，在草案中專門增加一條規(guī)定：“對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查?！?/p>
“增加這一規(guī)定非常必要，說(shuō)明我國(guó)發(fā)現(xiàn)了外資并購(gòu)國(guó)企的規(guī)定性不足。”張燕生同時(shí)指出，僅有這條規(guī)定并不夠，圍繞這一條款還應(yīng)有一系列的并購(gòu)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定?！氨热?，什么并購(gòu)是涉及國(guó)家安全的？哪些是敏感的？這些都需要慢慢完善?！?/p>
另?yè)?jù)專家介紹，對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查并非我國(guó)獨(dú)有。
目前我國(guó)相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)家安全審查問(wèn)題已經(jīng)作了規(guī)定，初步建立了對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查制度。(周婷玉 鄒聲文 艾福梅)
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