2008年，在省委、省政府的正確領導下，全省人民全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對嚴峻挑戰(zhàn)，堅定不移地推進“兩個率先”，全省經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“增長較快、價格回穩(wěn)、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善”的良好格局，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重要進展，改革開放深入推進，各項社會事業(yè)全面進步，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
一、綜 合
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破30000億元，比上年增長12.5%左右。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.0 %、12.9%和12.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值近4萬元，按當年匯率折算超過5700美元。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為6.9∶55.0∶38.1。先進制造業(yè)水平提升，全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，占規(guī)模以上工業(yè)的28.0%，同比提高1 個百分點。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)實現(xiàn)增加值11656億元，比上年增長12.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38.5%，比上年提高0.8個百分點。非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額達63.2%，其中私營個體經(jīng)濟比重為37.1%，分別提高0.4個和1.1個百分點。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，年末城市化水平達54.3%，比上年提高1.1個百分點。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加快，沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展態(tài)勢良好，全年營業(yè)收入超百億元企業(yè)超過90家。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，蘇北主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平，蘇中形成江海聯(lián)動、跨江發(fā)展新格局，蘇南產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。
節(jié)能減排取得明顯進展。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。完成1340個重點減排項目，提前一年完成小化工三年整治目標。扎實推進太湖、淮河、長江等重點流域水污染防治，全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，太湖流域水質總體上好于上年。排污權有償分配、環(huán)境資源區(qū)域補償工作取得實質性進展。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。預計超額完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率的年度目標。全省主要污染物排放強度明顯下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減4.48%和7.20%，完成國家主要污染物年度減排計劃。
物價漲幅逐步回落?？刂莆飪r上漲取得明顯成效，全年全省居民消費價格上漲5.4%，漲幅比上年提高1.1個百分點，比一季度、上半年、前三季度分別回落1.8個、1.8個和1個百分點。食品價格上漲13.0%，其中豬肉上漲22.7%、油脂上漲25.1%、鮮蛋上漲3.1%、禽上漲7.9%、鮮菜上漲7.1%。商品零售價格上漲4.9%。原材料、燃料、動力購進價格上漲15.0%，其中燃料動力類上漲23.3%、黑色金屬材料類上漲26.9%、有色金屬和電線類下降3.7%、化工原料類上漲4.0%、建筑材料及非金屬類上漲9.2%。工業(yè)品出廠價格上漲4.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲17.3%。
表1 居民消費價格比上年上漲情況（%）
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指 標
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全省
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城市
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農(nóng)村
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居民消費價格
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5.4
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5.2
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5.6
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食品
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13.0
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13.5
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12.0
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#糧食
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6.1
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8.5
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4.2
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煙酒及用品
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2.9
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3.2
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2.3
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衣著
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0.5
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1.3
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-1.6
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家庭設備用品及服務
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4.1
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5.1
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1.8
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醫(yī)療保健及個人用品
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2.5
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2.7
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2.1
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交通和通信
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-1.4
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-2.3
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0.6
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娛樂教育文化用品及服務
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-1.0
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-1.3
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-0.4
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居住
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4.2
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3.0
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7.1
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就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。實行積極的就業(yè)政策，繼續(xù)加強就業(yè)再就業(yè)工作，多形式促進充分就業(yè)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力解決困難群眾就業(yè)問題。年末全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員4648.9萬人，比上年末增加30.8萬人。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)54.1萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)14.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%。新增轉移農(nóng)村勞動力36.9萬人。
各項改革深入推進。以轉變政府職能為重點，深化行政管理體制改革，政府社會管理和公共服務職能繼續(xù)得到加強。完善省直管縣財政管理體制，探索實行省直接對縣的經(jīng)濟管理體制，擴大縣級經(jīng)濟管理權限。推進金融體制改革，地方金融機構發(fā)展壯大，新型農(nóng)村金融組織發(fā)展有了新突破。農(nóng)村綜合改革深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點擴大。國有企業(yè)在改革中進一步發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展加快，年末全省工商部門登記的私營企業(yè)達81.6萬戶，比上年增長9.7%，注冊資本15722.7億元，增長24.0%；工商部門登記的個體戶228.0萬戶。
經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是服務業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不夠強，節(jié)能減排任務艱巨，經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變?nèi)沃氐肋h；二是農(nóng)業(yè)基礎地位還不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收的長效機制尚需完善；三是社會建設亟待加強，部分低收入居民生活比較困難，在醫(yī)療、住房、市場物價、勞動保障、食品藥品安全等涉及民生方面的一些突出問題尚待有效解決；四是受國際金融危機的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；等。
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