吉林省省長(zhǎng)王儒林作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告
——2010年1月19日在吉林省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代省長(zhǎng) 王儒林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府帶領(lǐng)全省人民迎難而上，共克時(shí)艱，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，吉林老工業(yè)基地振興取得了新的成績(jī)。
經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取得力措施，短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好、較快發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成7203億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到487億元，增長(zhǎng)15.2%。實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，汽車、軌道客車、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)475億元，增長(zhǎng)34.7%，創(chuàng)歷史最高水平。糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年仍然獲得較好收成，畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)起步較好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”首批25個(gè)鎮(zhèn)正式啟動(dòng)。縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅比全省平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)左右。擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7259.5億元，增長(zhǎng)29.5%。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程開工或建成投入運(yùn)行。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提前實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%。航空運(yùn)輸業(yè)快速成長(zhǎng)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增一批全國(guó)馳名商標(biāo)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，松花江等流域水污染防治取得重要進(jìn)展。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，主要污染物減排完成年度目標(biāo)。
改革開放邁出新的步伐。國(guó)企改制遺留難點(diǎn)問題得到有效解決。國(guó)有地方糧食流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。集體林權(quán)制度主體改革面上鋪開。化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序進(jìn)行，基本藥物制度試點(diǎn)啟動(dòng)。金融發(fā)展改革取得新成果。全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)30.1%和28.8%。民生銀行、中信銀行長(zhǎng)春分行掛牌營(yíng)業(yè)，吉林銀行大連分行獲準(zhǔn)開業(yè)，小額貸款公司運(yùn)營(yíng)75家，成立全國(guó)首家畜牧業(yè)貸款中心。通化通天酒業(yè)在香港成功上市。作為國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金首批試點(diǎn)省，設(shè)立生物和汽車電子產(chǎn)業(yè)兩只創(chuàng)業(yè)投資基金。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際、省際工業(yè)園區(qū)以及縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。組織與中央企業(yè)、民營(yíng)大企業(yè)對(duì)接，開展赴港澳、江浙和美洲等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，成功舉辦第五屆東北亞博覽會(huì)和第七屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)、第八屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)。全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長(zhǎng)16%和35.5%。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，進(jìn)出口額仍達(dá)117.5億美元，保持了在全國(guó)的份額和位次。
科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)實(shí)施十大科技成果轉(zhuǎn)化和十大科技攻關(guān)項(xiàng)目。在吉化建成我國(guó)首個(gè)碳纖維生產(chǎn)基地。中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地通過國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)化促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展措施，農(nóng)村教師特殊崗位計(jì)劃順利實(shí)施。成立吉林交通、農(nóng)業(yè)、鐵道等五個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，縣級(jí)職教中心建設(shè)進(jìn)一步完善。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力增強(qiáng)，省屬高校院士實(shí)現(xiàn)零的突破。公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新中國(guó)成立60周年慶典吉林彩車獲得好評(píng)。朝鮮族農(nóng)樂舞被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，為我省第一個(gè)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人口和計(jì)劃生育、廣播影視、新聞出版、民族宗教等工作都取得了新的進(jìn)展。
民生進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14006元，農(nóng)民人均純收入5450元，分別增長(zhǎng)9.2%和10%。八件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.95%，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助水平提高。全面推進(jìn)城市、煤礦、林業(yè)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房（危舊房）改造、城市廉租房建設(shè)“五路安居”工程，城鄉(xiāng)45萬(wàn)戶困難群眾住房條件得到改善。又有118.9萬(wàn)農(nóng)村人口用上安全水。農(nóng)村初中校舍改造基本完成。醫(yī)療、文化等設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。如期完成對(duì)口援建四川黑水縣年度計(jì)劃項(xiàng)目。
民主法制和政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組織一系列治安整治行動(dòng)，年內(nèi)重大命案全部告破，創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處新模式，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大信訪積案化解力度，組織實(shí)施“千名律師解千難”等法律服務(wù)活動(dòng)，信訪總量和集體訪減少。堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)，各類事故和人員傷亡實(shí)現(xiàn)雙下降。妥善預(yù)防和處置突發(fā)事件。扎實(shí)有序開展甲型H1N1流感防治，有效控制疫情，人民群眾生命健康安全及生產(chǎn)生活和工作正常秩序得到保障。食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府和服務(wù)政府建設(shè)。辦理人大代表建議和政協(xié)提案533件，提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章9部。全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和47項(xiàng)部門收費(fèi)項(xiàng)目，撤消123個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。
這些成績(jī)的取得非常不易，是吉林廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各個(gè)方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，以及所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些群眾生活中的困難還沒有得到很好解決，政府機(jī)關(guān)建設(shè)和公共服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)這些問題，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施逐步解決，推動(dòng)吉林振興發(fā)展邁出新步伐。
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