（七）拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的迫切需要，堅(jiān)持一手抓信貸投放、一手抓資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。
推動(dòng)資本市場(chǎng)融資取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大主板上市，大力加強(qiáng)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭(zhēng)取境外上市，支持借殼上市，推進(jìn)上市公司兼并重組和再融資，力爭(zhēng)股票市場(chǎng)融資總量比去年大幅增長(zhǎng)。實(shí)施“企業(yè)上市培育工程”和“中小企業(yè)融資服務(wù)工程”，選擇100戶(hù)符合條件的企業(yè)，實(shí)行上市培育；選擇300戶(hù)特色鮮明、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)春高新開(kāi)發(fā)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)園區(qū)。支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)，探索發(fā)展資產(chǎn)支持證券，推動(dòng)中小企業(yè)集合發(fā)債。大力發(fā)展股權(quán)投資基金，支持一批有特色的股權(quán)基金在吉林加快設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，向特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金加快發(fā)展；研究設(shè)立中國(guó)-東北亞投資合作基金。
努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作，確保重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)投融資功效。爭(zhēng)取引進(jìn)2－3家域外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，所有縣（市）都要?jiǎng)?chuàng)造條件建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司，支持設(shè)立小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取今年各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)幅度不低于全國(guó)平均水平。
深化金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。支持吉林銀行實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展和上市經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)符合條件的縣級(jí)農(nóng)村信用社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，加快省信托公司改制重組和產(chǎn)品創(chuàng)新。爭(zhēng)取在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)設(shè)立商業(yè)銀行。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大林權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵押貸款試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、組合擔(dān)保貸款等新方式融資。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)更好地為改善民生服務(wù)。
完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺(tái)促進(jìn)我省資本市場(chǎng)加快發(fā)展的政策，建立推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙和逃廢銀行債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠(chéng)信吉林”。
（八）堅(jiān)持實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大措施，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車(chē)零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，抓好科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技攻關(guān)“雙十”項(xiàng)目，篩選確定具備條件的新項(xiàng)目。抓緊培育100戶(hù)科技型創(chuàng)新企業(yè)、培養(yǎng)100名中青年科技創(chuàng)新帶頭人。制定落實(shí)鼓勵(lì)政策，吸引和促進(jìn)優(yōu)秀人才到科研、生產(chǎn)實(shí)踐中去，開(kāi)展“雙千”行動(dòng)，組織千名科技人員深入千戶(hù)企業(yè)，進(jìn)行科技服務(wù)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密對(duì)接。推進(jìn)教育改革發(fā)展。引導(dǎo)更多優(yōu)秀師范畢業(yè)生從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育，推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。搞好職業(yè)教育校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮縣級(jí)職教中心統(tǒng)籌綜合功能。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施新一輪高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極解決高校面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書(shū)館新館和長(zhǎng)春中國(guó)光學(xué)科技館施工，實(shí)施數(shù)字出版工程，推進(jìn)電影院線(xiàn)建設(shè)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。積極做好宗教工作。推進(jìn)國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁共建，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，抓好優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工作。搞好第六次人口普查。全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，辦好第十六屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌辦第十二屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。關(guān)心婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)。做好人防、史志等工作。推進(jìn)對(duì)口支援四川黑水縣恢復(fù)重建，力爭(zhēng)提前完成援建任務(wù)。
（九）進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一目標(biāo)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。堅(jiān)持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。實(shí)施百萬(wàn)特別職業(yè)培訓(xùn)工程。穩(wěn)定用好10萬(wàn)個(gè)公益性崗位，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)月均提高15%。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高13%以上。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。城市低保補(bǔ)助月人均由170元提高到180元，農(nóng)村低保補(bǔ)助年人均由760元提高到880元。將關(guān)閉破產(chǎn)地方國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均80元增加到120元。醫(yī)療救助人次由43萬(wàn)增加到50萬(wàn)。將符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入保障范圍。建立完善500個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。三是實(shí)施保障性安居工程。推進(jìn)城市、煤礦、林業(yè)、國(guó)有工礦墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村泥草房（危舊房）改造以及城市廉租房建設(shè)“六路安居”工程，計(jì)劃建設(shè)面積2905萬(wàn)平方米，改善44萬(wàn)戶(hù)居民住房條件。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼35萬(wàn)戶(hù)。四是實(shí)施“暖房子”工程。制定專(zhuān)項(xiàng)具體規(guī)劃，明確責(zé)任主體，多渠道籌措資金，加強(qiáng)熱源能力建設(shè)，調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，推廣使用新型供暖方式，強(qiáng)化能源保障，加大管理力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)供熱計(jì)量改革。改造小鍋爐房600座、陳舊供熱管網(wǎng)600公里，既有住宅節(jié)能保溫改造500萬(wàn)平方米。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。全面完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中理化生實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室建設(shè)任務(wù)。全部解決拖欠中小學(xué)教師工資問(wèn)題。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。繼續(xù)建設(shè)20所縣級(jí)醫(yī)院、78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。扶持建設(shè)135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個(gè)農(nóng)村文化大院、3000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，向農(nóng)村送3000場(chǎng)文藝演出。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。做好信訪(fǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真實(shí)施聯(lián)合接訪(fǎng)，力爭(zhēng)疑難信訪(fǎng)個(gè)案徹底解決，重大集體訪(fǎng)基本化解。深入推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，深化法制宣傳教育和法律服務(wù)，重視做好人民調(diào)解工作，完善警民互動(dòng)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)?shù)确缸锖蛿硨?duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，積極維護(hù)邊境穩(wěn)定，確保社會(huì)安定、人民安寧、國(guó)家安全。加大生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通監(jiān)管力度，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，保障食品藥品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持嚴(yán)格、依法、科學(xué)防控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，繼續(xù)做好甲型H1N1流感防治工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。
明年就進(jìn)入“十二五”，今年要科學(xué)分析認(rèn)識(shí)我省面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和發(fā)展階段性特征，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，做好“十二五” 規(guī)劃編制工作，在更高起點(diǎn)上謀劃我省發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興。
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