三、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高
2008年，我國(guó)重特大自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震兩場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的巨災(zāi)波及范圍極廣、傷亡人員極多、經(jīng)濟(jì)損失極重、社會(huì)影響極深、救災(zāi)難度極大。2008年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積39990千公頃，比上年下降18.4％。絕收面積4032.2千公頃，比上年下降29.8％；2008年全國(guó)各類(lèi)自然災(zāi)害共造成約47795萬(wàn)人（次）不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡88928人，是自1976年唐山大地震以來(lái)，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)最多的一年；倒塌房屋1097.8萬(wàn)間，比上年增加951.1萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失11752.4億元，比上年增長(zhǎng)397.4％。
面對(duì)歷史罕見(jiàn)的兩場(chǎng)巨災(zāi)，全國(guó)民政系統(tǒng)始終把受災(zāi)群眾的利益放在高于一切的位置，全力以赴組織開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)發(fā)布救災(zāi)信息，為科學(xué)決策和社會(huì)動(dòng)員提供服務(wù)。迅速出臺(tái)救災(zāi)政策，迅速調(diào)撥救災(zāi)款物，切實(shí)保障災(zāi)民生活。妥善處理遇難人員遺體，做好親屬撫慰工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，全民參與抗災(zāi)救災(zāi)。發(fā)揮科技支撐作用，認(rèn)真組織開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估。協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房恢復(fù)重建，幫助災(zāi)區(qū)重建家園。全年共啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)38次，先后向?yàn)?zāi)區(qū)派出50個(gè)救災(zāi)工作組，指導(dǎo)地方政府緊急轉(zhuǎn)移安置人口2682.2萬(wàn)人（次），完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建民房631.5萬(wàn)間。出臺(tái)中央臨時(shí)生活救助后續(xù)生活救助和“三孤”人員救助安置等政策。提高救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助項(xiàng)目，拓展救災(zāi)受益人群范圍，切實(shí)保障災(zāi)時(shí)、災(zāi)后受災(zāi)群眾基本生活。
民政部為應(yīng)對(duì)巨災(zāi)開(kāi)展了三次大規(guī)模的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，特別是汶川地震后，社會(huì)各界的捐贈(zèng)熱情空前高漲，形成了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的救災(zāi)捐贈(zèng)熱潮，先后接收了160多個(gè)國(guó)家和10個(gè)國(guó)際組織提供的資金、物資和人員援助。捐贈(zèng)款物極大地補(bǔ)充了國(guó)家救災(zāi)資源，為安置受災(zāi)群眾生活和災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮了重要作用。
防災(zāi)減災(zāi)工作全面推進(jìn)，實(shí)施《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，加快中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，成功發(fā)射“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座”A星、B星。開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，幫助農(nóng)村困難群眾改善人居環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)284個(gè)，城鄉(xiāng)基層救災(zāi)工作取得新的成效。
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單位：人
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指標(biāo)
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2001年
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2002年
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2003年
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2004年
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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因?yàn)?zāi)死亡人口
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2583
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2840
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2259
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2250
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2475
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3186
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2325
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88928
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