對(duì)下一階段宏觀調(diào)控的對(duì)策建議
 |
| 圖2 當(dāng)月工業(yè)增速走勢圖(%) |
 |
| 圖4 2008年以來進(jìn)、出口走勢圖(億美元，%) |
 |
| 圖3 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及中央項(xiàng)目投資累計(jì)增長(億元，%) |
 |
| 圖5 CPI、PPI當(dāng)月同比增速走勢圖(%) |
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在由企穩(wěn)回升走向全面恢復(fù)的關(guān)鍵階段，應(yīng)努力保持來之不易的經(jīng)濟(jì)成果，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾與困難，為下一階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行打好基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控應(yīng)根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。建議重點(diǎn)做好以下工作：
1、貫徹農(nóng)業(yè)扶持政策，優(yōu)惠盡早落實(shí)到戶
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)、價(jià)格上漲的問題，必須加大力度落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(1)督促各級(jí)政府加快推進(jìn)“對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)度，盡早將政策落實(shí)到位。
(2)抓緊下發(fā)財(cái)政預(yù)算中當(dāng)期支農(nóng)資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金配套能力。
(3)加大農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)財(cái)政支持力度，通過財(cái)政區(qū)域傾斜政策，增加受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)資金，為旱區(qū)飲水工程、增雨工程、生活救助工程提供資金保證，幫助災(zāi)區(qū)盡快渡過難關(guān)。
(4)進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)，適時(shí)適度調(diào)動(dòng)糧食儲(chǔ)備，增加糧食供應(yīng)，保證糧價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。
2、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)決控制新開工項(xiàng)目
針對(duì)當(dāng)前高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長、新開工項(xiàng)目投資增速仍然較高的問題，必須積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)“嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目”的政策，加強(qiáng)管理，提高投資效率。
(1)在資金來源方面，將限制“政府投資的新開工項(xiàng)目數(shù)量”作為重要抓手，管住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，嚴(yán)控鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)投資，逐步降低新開工及高耗能項(xiàng)目數(shù)量。
(2)在信貸方面，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩行業(yè)、高耗能行業(yè)貸款的審批，規(guī)范貸款條件，同時(shí)隨時(shí)監(jiān)控已放貸項(xiàng)目資金的運(yùn)用情況，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)行為。
(3)在土地管理方面，各級(jí)政府對(duì)新開工項(xiàng)目尤其是高耗能項(xiàng)目用地的審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
3、適當(dāng)擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)范圍，恢復(fù)危機(jī)前的匯率形成機(jī)制
針對(duì)人民幣升值壓力不斷加大的問題，應(yīng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)范圍，恢復(fù)到危機(jī)前的匯率形成機(jī)制。在此過程中應(yīng)注意兩點(diǎn)：
(1)現(xiàn)階段國際社會(huì)對(duì)于人民幣升值預(yù)期逐步形成，對(duì)擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)范圍時(shí)機(jī)的把握應(yīng)盡可能趕在更多國際熱錢流入中國之前，以免積重難返。
(2)在決定匯率浮動(dòng)幅度的過程中，應(yīng)參考主要國家貨幣的匯率、利率及利差水平，同時(shí)做好國際資本換匯成本的核算研究工作，保持人民幣匯率波動(dòng)的有序性、可控性和漸進(jìn)性。
4、落實(shí)好房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策
針對(duì)房價(jià)上漲過快、社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國家對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
(1)組成專門調(diào)查組摸清地方政府當(dāng)前土地管理情況，改革現(xiàn)有土地出讓辦法，避免由于地價(jià)上漲帶動(dòng)房價(jià)高企。
(2)加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，開發(fā)中小戶型住宅，擴(kuò)大有效供給，支持自住型和改善型購房需求。
(3)根據(jù)近期國家出臺(tái)的政策，嚴(yán)格二套、三套房貸管理，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，督促各級(jí)金融機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)房貸細(xì)則，對(duì)不符合政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目和購房個(gè)人停止放貸。
(4)合理引導(dǎo)市場預(yù)期，打擊部分房屋中介與房地產(chǎn)商聯(lián)合哄抬房價(jià)的行為。
(5)資產(chǎn)價(jià)格過快上漲的重要原因之一是貨幣流動(dòng)性過分寬松，應(yīng)進(jìn)一步加大流動(dòng)性管理力度，采取綜合措施，切實(shí)將貨幣環(huán)境調(diào)整到合理水平。
2010年二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測表
指標(biāo)一季度實(shí)際二季度預(yù)測
絕對(duì)值增長率絕對(duì)值增長率
(億元)(%)(億元)(%)
GDP8057711.916234410.7
一產(chǎn)51393.8131193.9
二產(chǎn)3907214.58464712.9
三產(chǎn)3636610.2645799.6
規(guī)模以上工業(yè)增加值－19.6－15.6
輕工業(yè)－14.1－11.7
重工業(yè)－22.1－17.3
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3532025.67816823.7
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2979326.46789724.5
房地產(chǎn)投資659435.11241629
社會(huì)消費(fèi)品零售額3637417.93488219
出口(億美元)3161.728.7345125
進(jìn)口(億美元)3016.864.6325835
外貿(mào)順差(億美元)144.9－76.7193－44.2
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.22.2104.24.2
工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)105.25.21077
注：1.GDP、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值增速按可比價(jià)
格計(jì)算，絕對(duì)值為現(xiàn)價(jià)。
2.其余指標(biāo)絕對(duì)值和增長速度均按現(xiàn)價(jià)計(jì)算。
□國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢課題組
組長：范劍平 副組長：祝寶良
主要研究人員：王遠(yuǎn)鴻 牛犁 李若愚 祁京梅
閆敏 徐平生 劉玉紅徐策
主要執(zhí)筆：閆敏
|
