村委會(huì)和居委會(huì)的結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整。截至2009年底,基層群眾自治組織共計(jì)68.4萬(wàn)個(gè)，其中：村委會(huì)59.9萬(wàn)個(gè),比上年減少0.5萬(wàn)個(gè)，降低0.8％，村民小組480.5萬(wàn)個(gè),比上年減少0.4萬(wàn)個(gè)，村委會(huì)成員234.0萬(wàn)人，比上年增加0.1萬(wàn)人；社區(qū)居委會(huì)84689個(gè)，比上年增加1276個(gè)，增長(zhǎng)了1.5％，居民小組129.5萬(wàn)個(gè),比上年增加0.8萬(wàn)個(gè)，居委會(huì)成員43.1萬(wàn)人，比上年增加2.1%。
指標(biāo) 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
社區(qū)居委會(huì) 91893 86087 77431 77884 79947 80717 82006 83413 84689
村委會(huì) 699974 681277 663486 644166 629079 623669 612709 604285 599078
四、對(duì)個(gè)人和家庭的社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步提升
（一）婚姻登記服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。
推進(jìn)婚姻登記服務(wù)的規(guī)范化，全國(guó)共有704個(gè)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)解決了編制、工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所問(wèn)題，婚姻登記規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位累計(jì)1500多個(gè)，達(dá)標(biāo)率57%。2009年全國(guó)辦理結(jié)婚登記1212.2萬(wàn)對(duì)，比上年增加113.9萬(wàn)對(duì)，增長(zhǎng)10.4％。其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚1207.5萬(wàn)對(duì)，比上年增加114.3萬(wàn)對(duì)；涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.7萬(wàn)對(duì)，比上年減少0.4萬(wàn)對(duì)；粗結(jié)婚率為9.1‰，比上年上升0.8個(gè)千分點(diǎn)。2009年20-24歲辦理結(jié)婚登記的公民占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃啵?7.0%，25-29歲占34.1%，30-34歲占10.7%，35-39歲占6.0%，40歲以上占12.2%。與上年年齡結(jié)構(gòu)情況相比，40歲以上結(jié)婚登記的比例增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)了1.9個(gè)百分點(diǎn)，而20-24歲結(jié)婚登記的比例下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了我國(guó)晚婚晚育政策深入人心。從結(jié)婚人口區(qū)域分布來(lái)看，結(jié)婚登記超過(guò)50萬(wàn)對(duì)的省份有河北省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區(qū)和四川省，與上年完全一致。
2009年辦理離婚手續(xù)的有246.8萬(wàn)對(duì)，比上年增加19.9萬(wàn)對(duì)，增長(zhǎng)8.8％，粗離婚率為1.85‰, 比上年增加0.14個(gè)千分點(diǎn)。其中：民政部門登記離婚180.2萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)12.0%，法院辦理離婚66.6萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)1.1%。從近五年情況看，離婚人數(shù)逐年上升，平均增幅為7.65％，說(shuō)明我國(guó)已婚男女收入及個(gè)性越來(lái)越獨(dú)立，自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。
指標(biāo) 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
結(jié)婚率 6.30 6.10 6.30 6.65 6.30 7.19 7.50 8.27 9.10
離婚率 0.98 0.90 1.05 1.28 1.37 1.46 1.59 1.71 1.85
（二）殯葬管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
先后出臺(tái)了《民政部關(guān)于清理整頓公墓有關(guān)問(wèn)題的通知》、《民政部進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等8個(gè)政策性文件，加大了殯葬管理政策的指導(dǎo)力度，對(duì)于指導(dǎo)各地完善發(fā)展規(guī)劃、推行惠民殯葬政策，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量等起到了重要作用。積極開(kāi)展公墓清理整頓工作，初步遏制了公墓違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭，從嚴(yán)整治了各類違法經(jīng)營(yíng)行為，有效規(guī)范了公墓的建設(shè)管理。截至2009年底，全國(guó)共有殯葬服務(wù)單位3896個(gè)，比上年增加142個(gè)，其中殯儀館1729個(gè)，比上年增加37個(gè)；殯葬管理單位901個(gè)，比上年減少48個(gè)；民政部門管理的公墓1266個(gè)，比上年增加57個(gè)。殯儀服務(wù)單位職工共有7.4萬(wàn)人，其中殯儀館職工4.5萬(wàn)人?；鸹癄t5123臺(tái)，比上年增加334臺(tái)；火化遺體454.2萬(wàn)具，比上年減少0.8萬(wàn)具，火化率48.2％，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
指標(biāo) 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
火化遺體數(shù) 386.7 415.2 435.0 436.9 450.2 430.2 442.1 453.4 454.2
火化率 47.3 50.6 52.7 52.5 53.0 48.2 48.4 48.5 48.2
五、民政事業(yè)蓬勃發(fā)展
（一）民政管理單位逐步壯大。
截至2009年底，全國(guó)共有各類民政登記管理單位120.9萬(wàn)個(gè)，其中：各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)3498個(gè)，民政事業(yè)單位6.8萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織43.1萬(wàn)個(gè)，基層群眾自治組織68.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)福利企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè)。
2009年各類民政登記管理單位職工總數(shù)有1038.0萬(wàn)人，比上年增加65.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8％。其中民政行政機(jī)關(guān)87542人，民政事業(yè)單位53.1萬(wàn)人，社會(huì)組織544.7萬(wàn)人，基層群眾自治組織277.1萬(wàn)人，社會(huì)福利企業(yè)154.4萬(wàn)人。民政行政機(jī)關(guān)人數(shù)中，從行政層級(jí)情況看，中央級(jí)318人，省級(jí)3688人，地級(jí)13338人，縣級(jí)70198人；從年齡結(jié)構(gòu)情況看，職工以中青年為主要力量， 35歲及以下21201人，占24.2％，比上年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)；36歲至45歲34334人，占39.2％，與上年減少了0.8個(gè)百分點(diǎn)；46歲至55歲26254人，占30％，比上年增加了0.4個(gè)百分點(diǎn)；56歲及以上5753人，占6.6%，比上年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況看，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的職工有31622人，占36.1％，比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)；具有?？茖W(xué)歷的職工有37049人，占42.3％，比上年減少1.3個(gè)百分點(diǎn)；?？埔韵聦W(xué)歷的有18871人，占21.6％，比上年減少2個(gè)百分點(diǎn)。
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