- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器2、 歐洲：“綠色技術(shù)”撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
本輪金融危機(jī)是二戰(zhàn)之后歐洲面臨最為嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使歐洲各國(guó)尋找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提上了重要議事日程。
首先，確定了低碳經(jīng)濟(jì)為主的目標(biāo)，將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作新的工業(yè)革命，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。2007年3月，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了歐盟委員會(huì)提出的歐盟一攬子能源計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%。這一目標(biāo)的制定，在歐盟氣候和能源政策方面具有里程碑意義。2008年2月，歐盟運(yùn)輸、通信和能源部長(zhǎng)理事會(huì)在布魯塞爾通過(guò)了歐盟委員會(huì)提出的《歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃》，該計(jì)劃將鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，以促進(jìn)歐盟未來(lái)建立能源可持續(xù)利用機(jī)制。在2009年3月的歐盟氣候變化與能源峰會(huì)上，歐盟成員國(guó)在能源安全以及氣候變化等方面達(dá)成了一致，并制定了一系列新的具體方針。這些方針包括：發(fā)展歐盟的能源基礎(chǔ)設(shè)施；提高石油和天然氣的存儲(chǔ)量，加強(qiáng)危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)能源供應(yīng)的安全；提高能源利用效率；促進(jìn)包括可再生能源在內(nèi)的能源及其供應(yīng)多樣化。
其次，重在發(fā)展“綠色技術(shù)”。歐盟在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。歐盟委員會(huì)已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃，主要內(nèi)容是歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009-2013年的5年時(shí)間中，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，計(jì)劃將130億歐元用于“綠色能源”，280億歐元用于改善水質(zhì)和提高對(duì)廢棄物的處理和管理水平，另外640億歐元將用于幫助歐盟成員國(guó)推動(dòng)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)相關(guān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力并落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)的環(huán)保法律和法規(guī)。歐盟希望以此作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大目標(biāo)，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。
再次，大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，歐洲IT和工業(yè)領(lǐng)域十分重視一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于各國(guó)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要加強(qiáng)國(guó)家之間的合作，其中一個(gè)很重要的項(xiàng)目是“全球射頻識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同論壇”，該項(xiàng)目得到歐盟的資助，不僅在歐洲設(shè)有相關(guān)機(jī)構(gòu)，還在中國(guó)、日本和美國(guó)舉辦研討會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，以尋求一個(gè)能被普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)。
第四，高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在歐洲，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2006年之后就已經(jīng)壓倒其他傳統(tǒng)行業(yè)，成為重點(diǎn)發(fā)展的新興行業(yè)。在金融危機(jī)中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。
3、 日本：繼續(xù)加強(qiáng)低碳、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
金融危機(jī)爆發(fā)后，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的日本，其受沖擊和經(jīng)濟(jì)惡化程度更是超過(guò)歐美，并呈愈演愈烈之勢(shì)。所以，日本在考慮“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)，特別重視對(duì)以新材料、新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)的扶持?
首先，高度重視新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)。日本2008年出臺(tái)了《低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出大力發(fā)展高科技，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能和核能等低碳能源，并且為產(chǎn)業(yè)科研提供財(cái)政關(guān)稅等政策扶持以及資金補(bǔ)助。同年，日本政府修改《新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出實(shí)施“資源生產(chǎn)力戰(zhàn)略”，為根本性地提高資源生產(chǎn)力采取集中投資，使日本成為資源價(jià)格高漲時(shí)代和低碳社會(huì)的勝者。為增加能源的自給率，日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。日本大力開(kāi)發(fā)核能，目前全國(guó)共有核電站54座，總裝機(jī)容量4712.2萬(wàn)千瓦，是世界第三核能大國(guó)，核能占能源供給總量的15%，核能電化率近40%。日本還高度重視太陽(yáng)能利用，是世界上太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用第一大國(guó)，也是太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)強(qiáng)國(guó)。金融危機(jī)后，日本宣布今后對(duì)中小企業(yè)安裝太陽(yáng)能設(shè)備提供補(bǔ)助金的門(mén)檻將會(huì)降低。根據(jù)風(fēng)力資源極其豐富的特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)力發(fā)電大力支持，對(duì)風(fēng)電設(shè)備給予補(bǔ)助，剩余風(fēng)電可賣(mài)給電力公司。風(fēng)力發(fā)電的快速增長(zhǎng)，使其躋身全球十大風(fēng)能市場(chǎng)。日本政府還投入了大量資金用于風(fēng)力發(fā)電蓄存技術(shù)研發(fā)。
其次，大力發(fā)展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2009年4月，為配合第四次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃推出了新增長(zhǎng)策略，發(fā)展方向?yàn)榄h(huán)保型汽車(chē)、電力汽車(chē)、低碳排放、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電等。2009年12月30日，日本政府又公布了到2020年的“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”基本方針，認(rèn)為應(yīng)著重拓展有望帶來(lái)額外增長(zhǎng)的六大領(lǐng)域：環(huán)境及能源、醫(yī)療及護(hù)理、旅游、科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)就業(yè)及人才培養(yǎng)。根據(jù)該戰(zhàn)略，到2020年環(huán)保、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)合計(jì)將創(chuàng)造逾400萬(wàn)個(gè)崗位。公共與私營(yíng)部門(mén)在科技相關(guān)研發(fā)上的投資占GDP比例將超4%。此外，日本政府還把信息通訊、節(jié)能和生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
再次，用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年3月，日本出臺(tái)了為期3年的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，側(cè)重于促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用。日本還放眼2025年，在工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等各個(gè)領(lǐng)域制訂長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25”并加以實(shí)施，力圖通過(guò)創(chuàng)新能力和開(kāi)放的姿態(tài)給日本的經(jīng)濟(jì)注入新的活力。如在用新型科技改造汽車(chē)工業(yè)方面，日本提出了關(guān)于正式普及新一代汽車(chē)的總體戰(zhàn)略建議，該總體戰(zhàn)略包括三個(gè)方面：技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、制度整備戰(zhàn)略、促進(jìn)普及戰(zhàn)略。技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的最大課題是開(kāi)發(fā)在性能和成本方面可與汽油汽車(chē)相匹敵的電池和馬達(dá)。日本政府還于2007年度開(kāi)始啟動(dòng)下一代汽車(chē)用電池的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，旨在開(kāi)發(fā)取代鋰離子電池的新電池。日本政府通過(guò)加強(qiáng)同產(chǎn)業(yè)界與科研部門(mén)的聯(lián)系與合作，建立產(chǎn)學(xué)研共同研發(fā)機(jī)制，包括支持產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)共同研究、政府委托產(chǎn)業(yè)界與科研部門(mén)共同研究等各種形式，推動(dòng)各種技術(shù)創(chuàng)新。
4、 發(fā)展中國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的做法
（1）韓國(guó)：政府將低碳與綠色發(fā)展作為重要主題，綜合推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國(guó)政府制定《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17 項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力。規(guī)劃將在2010 年中期，通過(guò)政府研究與開(kāi)發(fā)資金，向26個(gè)商業(yè)項(xiàng)目共投資1550億韓元，以支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在此投資計(jì)劃下，韓國(guó)的大型企業(yè)將和中小企業(yè)共同在生物制藥、機(jī)器人技術(shù)、脫鹽設(shè)備、發(fā)光二極管、新型半導(dǎo)體、綠色轎車(chē)等領(lǐng)域獲得政府研究與開(kāi)發(fā)資金支持。如三星打算組成生物技術(shù)公司，SK 能源和浦項(xiàng)打算開(kāi)發(fā)天然氣和潔凈煤，LG 則打算研究電池等。
（2）巴西：作為“金磚四國(guó)”之一的巴西，也大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。在得天獨(dú)厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，著力發(fā)展生物能源、風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展靈活燃料汽車(chē)，制定發(fā)展生物燃料的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)Proinfa 立法（對(duì)可替代資源發(fā)電項(xiàng)目的鼓勵(lì)計(jì)劃），制定了管理風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展的政策，已擁有“安格拉1 號(hào)”“安格拉2 號(hào)”兩座核電站，并開(kāi)始建設(shè)“安格拉3 號(hào)”核電站。此外，巴西利用激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)本國(guó)制藥業(yè)的發(fā)展， 希望在全球制藥市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，并擬定多項(xiàng)計(jì)劃，增進(jìn)其空間行動(dòng)規(guī)劃的競(jìng)爭(zhēng)力。