二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。啟動西部綜合交通樞紐建設(shè)，交通樞紐骨干框架已經(jīng)奠定。五年累計開工鐵路項目25個，在建里程近3000公里，營運(yùn)里程達(dá)到3547公里；開工高速公路項目34個，在建里程3212公里，通車?yán)锍踢_(dá)到2681公里；康定機(jī)場、雙流機(jī)場二跑道建成投入使用；瀘州港二期建成投運(yùn)，宜賓港開港試營運(yùn)，全省內(nèi)河港口年集裝箱吞吐能力達(dá)到100萬標(biāo)箱。建成農(nóng)村公路12.7萬公里。新開工大中型水利工程17個、建成4個，新增有效灌面240萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬畝。瀑布溝水電站竣工投產(chǎn)，全省電力裝機(jī)規(guī)模凈增2000多萬千瓦，達(dá)到4232萬千瓦；四川盆地天然氣生產(chǎn)能力凈增160億立方米，達(dá)到210億立方米。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階。深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展“7+3”產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)“1525工程”，成都電子信息及汽車制造、德陽重大技術(shù)裝備、綿陽數(shù)字家電、西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設(shè)加快。新增了一批第三方物流企業(yè)，物流園區(qū)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。一批區(qū)域性商貿(mào)中心加快建設(shè)，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等逐步推行。金融服務(wù)能力增強(qiáng)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)65家；2010年末全省銀行本外幣存款余額、貸款余額分別是2005年的3倍和2.8倍，全年保費(fèi)收入是2005年的4倍，五年資本市場直接融資是“十五”時期的8.1倍。實施旅游“重振工程”，旅游業(yè)超過震前水平，旅游總收入達(dá)到1886.1億元，是2005年的2.6倍。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地12家。著力拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，認(rèn)真落實家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等促進(jìn)消費(fèi)政策，加快建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，社會消費(fèi)品零售總額年均增長17.3%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。成都市獲批設(shè)立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，改革試驗取得明顯成效，省市梯級試點扎實推進(jìn)。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面啟動。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率從2005年的33%提高到40.3%。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)務(wù)實推進(jìn)，啟動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。制定實施藏區(qū)和彝區(qū)跨越式發(fā)展、巴中革命老區(qū)發(fā)展、大小涼山綜合扶貧開發(fā)的政策措施，扎實推進(jìn)“富民安康工程”和藏區(qū)“三大民生工程”，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)發(fā)展條件不斷改善。
改革開放取得新進(jìn)展。深化農(nóng)村綜合改革，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證順利推進(jìn)。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)?；就瓿墒賴衅髽I(yè)公司制改造，17戶國有控股、21戶參股上市公司股權(quán)分置改革全面完成。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值的56%，比2005年提高12.6個百分點。加快投融資體制改革，組建四川發(fā)展及鐵路、交通、能源、水務(wù)投資集團(tuán)和四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金、綿陽科技城產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺。深化財政體制改革，扎實推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中收付、非稅收入“收支兩條線”、政府采購等管理制度改革，實施預(yù)算編制改革，實行預(yù)算執(zhí)行中期評估，開展支出績效評價試點，集中財力保障重點支出需要，公共財政體系逐步完善。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力增強(qiáng)，農(nóng)村和中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點積極開展，證券、保險業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，融資擔(dān)保體系和社會誠信體系建設(shè)得到加強(qiáng)，金融風(fēng)險防范工作有效推進(jìn)。積極推進(jìn)價格改革，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。辦學(xué)體制改革不斷深化，初步形成了多種模式并存，分級辦學(xué)、分級管理的辦學(xué)體制新格局。國有文藝院團(tuán)、文化市場綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營性文化單位活力增強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制初步建立，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步開展。實施充分開放合作戰(zhàn)略，一批帶動性強(qiáng)的核心企業(yè)和重大項目成功落戶四川。2005年到2010年，到位國內(nèi)省外資金從716.2億元增加到5336.4億元；實際利用外資從11億美元增加到70.1億美元；進(jìn)出口總額從47億美元增加到327.8億美元；對外承包工程營業(yè)額從6億美元增加到40億美元；在川落戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)從111家增加到160家。成都綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)。新增外國駐川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)4家、國際友城17對。外事、港澳臺僑工作得到加強(qiáng)。
自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)力度加大。強(qiáng)化科技支撐，加大科技投入，2010年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計達(dá)到251億元，是2005年的2.6倍，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加快，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2005年的39.2%提高到43.2%。五年共獲得國家級技術(shù)進(jìn)步成果獎118項、授權(quán)專利82786件；國家創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到21家、高新技術(shù)企業(yè)1166家；軍民結(jié)合產(chǎn)值從2005年的139.4億元增加到1065億元。實施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)64件、中國名牌45個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品46個。我省成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。大力推進(jìn)節(jié)能減排，初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量可完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)；設(shè)市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到73%、85%。連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。深入推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，五年累計營造林4186萬畝，鞏固退耕還林成果1336.4萬畝，退牧還草5820萬畝，治理沙化土地12.5萬畝，治理水土流失面積1.1萬平方公里。森林覆蓋率從2005年的28.98%提高到34.82%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，人居環(huán)境狀況較大改善。
三、以改善民生為重點的社會建設(shè)成效明顯
民生工程深入實施。五年累計用于民生保障方面的財政支出8578億元，是“十五”時期的3.8倍。大力推進(jìn)民生工程，2010年“十項民生工程”投入940.1億元，比計劃增加157.5億元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)339.9萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)164.6萬人。推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞務(wù)收入從2005年的722億元增加到1757.9億元。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到1301.4萬、2065.9萬、464.7萬、583.8萬和484.2萬；新農(nóng)保試點縣增至67個，參保人數(shù)達(dá)649.3萬。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到154元、58元，符合條件的五保供養(yǎng)對象全部納入供養(yǎng)范圍。558萬余人次城鄉(xiāng)貧困群眾得到醫(yī)療救助。實施百姓安居工程，改善72萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危舊房44萬余戶、農(nóng)村危房11萬余戶。新建農(nóng)村戶用沼氣池263萬口，新解決1609萬人飲水安全問題。6.8萬戶牧民實現(xiàn)定居。加大扶貧攻堅力度，推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，五年共解決499萬人的貧困問題。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。全面完成“普九”任務(wù)，整體實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。實施職教攻堅和“9+3”免費(fèi)教育計劃，中職在校生140萬人，普高和中職在校生比例達(dá)到51：49。普通高等教育毛入學(xué)率從2005年的21%提高到25%。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃圓滿完成。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，基本藥物制度初步建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)五年新增5649.4萬人，受益人次1.37億。艾滋病等重大傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治成效明顯。孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低，嬰兒死亡率連續(xù)3年低于全國平均水平。中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥工作取得新進(jìn)展。大力實施文化惠民工程，五年新建和改擴(kuò)建縣級文化館58個、圖書館26個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4268個、城市社區(qū)文化中心（活動室）750個、農(nóng)家書屋22300個，基本實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。新聞出版管理和服務(wù)不斷改進(jìn)。廣播電視村村通工程、西新工程扎實推進(jìn)，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.2％和97.3%。實現(xiàn)所有行政村通電話和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提升，川籍運(yùn)動員在北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會和十一屆全運(yùn)會取得優(yōu)異成績。人口普查順利開展。認(rèn)真做好第二輪修志、抗震救災(zāi)志編纂工作，科普、哲學(xué)社會科學(xué)研究和檔案工作取得新成果。婦女、兒童、老齡和殘疾人等工作得到加強(qiáng)。
社會管理進(jìn)一步加強(qiáng)。實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，從源頭上減少和杜絕不穩(wěn)定隱患。建立完善“大調(diào)解”工作體系，深入推進(jìn)社會矛盾化解。大力推進(jìn)“平安四川”建設(shè)，全省治安秩序良好。切實做好北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等相關(guān)安全保衛(wèi)工作，藏區(qū)維穩(wěn)、災(zāi)區(qū)維穩(wěn)等工作有效開展。國家安全和保密工作得到加強(qiáng)。開展集中清理信訪積案活動，信訪總量不斷下降。積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實施“科技興安”戰(zhàn)略，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，價格監(jiān)測和食品、藥品等質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng)。
民族宗教政策全面落實。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，加大扶持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、民生不斷改善、社會保持穩(wěn)定。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用得到有效發(fā)揮。