國防建設不斷加強。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動和國防動員“五個一”活動，國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備、人民防空、國防教育、信息動員準備工作扎實推進，征兵工作、轉業(yè)復員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待工作得到落實，國防后備力量應急隊伍建設不斷加強，預備役部隊、民兵隊伍遂行多樣化任務能力大幅提升。
這些成績的取得，是在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，省委正確領導的結果，省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結果，全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示衷心的感謝！向關心支持四川抗震救災、災后恢復重建和現(xiàn)代化建設的中央各部委、兄弟?。▍^(qū)、市），香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，向國際社會和國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表，“十一五”時期的艱辛實踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，積累的精神財富特別是偉大的抗震救災精神更是彌足珍貴。我們深刻體會到：必須處理好加快發(fā)展與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關系，在科學發(fā)展的軌道上推進跨越發(fā)展；必須處理好當前與長遠的關系，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須處理好立足四川與開放合作的關系，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；必須處理好政府與市場的關系，著力提高資源配置效率。
我們也清醒地看到，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，特別是產(chǎn)業(yè)層次總體上較低、關聯(lián)度不高，綜合競爭力不強；資金籌措難度加大，保持投資持續(xù)增長面臨大的壓力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的經(jīng)濟社會矛盾比較突出，基本公共服務水平亟待提高；資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)；農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不牢固，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度很大。我們將正視這些困難和問題，進一步增強憂患意識、責任意識，堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全省人民的重托。“十二五”時期總體目標任務
“十二五”時期是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，為建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，是 “十二五”時期承前啟后的歷史使命。
當前，國際金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇；我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，綜合國力不斷增強。我們面臨一系列重大機遇，國家堅持擴大內(nèi)需的方針，深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持地震災區(qū)發(fā)展振興，扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和貧困地區(qū)加快發(fā)展；我們面臨良好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展基礎更加牢固，發(fā)展條件不斷改善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力顯著增強，具備了進一步加快發(fā)展的良好基礎。同時，國際金融危機并沒有結束，甚至可能出現(xiàn)反復；我省還存在不少影響科學發(fā)展、社會和諧的矛盾和問題。綜觀國內(nèi)外形勢，統(tǒng)攬全省大局，我們完全有條件、有能力抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
根據(jù)省委《關于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府起草了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》明確“十二五”時期發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本目的，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎。
立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，著眼科學發(fā)展、社會和諧，《綱要（草案）》提出了以下基本原則，即抓住機遇、加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結構、可持續(xù)發(fā)展，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，民生為本、共享發(fā)展。這五條原則，既是對我們“十一五”發(fā)展實踐的深刻總結，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求。
圍繞2020年與全國同步建成全面小康社會，《綱要（草案）》從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結構、社會建設、人民生活、生態(tài)環(huán)境、改革開放等六個方面，提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標，勾畫了新的五年跨越發(fā)展的美好圖景：經(jīng)濟實力顯著增強，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元大關，人均生產(chǎn)總值達到3.5萬元左右，進入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益不斷提高，西部經(jīng)濟發(fā)展高地基本形成。經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為10.2：50.8：39，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達到48%左右。社會建設明顯加強，城鄉(xiāng)基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務體系基本建成，社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27300元，農(nóng)民人均純收入超過9000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會保障體系更加完善。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到36%，空氣質量進一步好轉，主要江河水質持續(xù)改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。改革開放實現(xiàn)新突破，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地初步建成。
各位代表，確定上述目標任務，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢和條件，是時代的要求、人民的期待。我們將科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，大力弘揚偉大的抗震救災精神，更加奮發(fā)有為地推進發(fā)展新跨越，譜寫四川“十二五”發(fā)展更為精彩的篇章！2011年工作安排
2011年，我們將按照黨中央、國務院的決策和省委的部署，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，把握“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力強化投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程，著力深化改革開放，著力加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。
2011年主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長12%；地方財政一般預算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達的節(jié)能減排任務。完成災后恢復重建任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
一、努力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。
認真落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。不斷完善公共財政體系，加大對民生和社會事業(yè)的投入，推進基本公共服務均等化。全面落實提高城鄉(xiāng)居民收入和結構性減稅等政策。積極爭取并用好地方政府債券資金。優(yōu)化財政支出結構，集中財力辦大事，省級財政擬安排超過100億元資金用于新村建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地質災害防治、成都天府新區(qū)建設和擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面等重大民生、發(fā)展項目。嚴格控制一般性支出，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出預算原則上零增長。注重政府性資金的統(tǒng)籌整合，發(fā)揮好政府性資金的放大效應。強化政府性債務管理。加強銀政、銀企合作，引導商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。支持企業(yè)擴大直接融資，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金、保險資金直接投資、信托、租賃、資產(chǎn)證券化等融資工具的作用。引導和指導企業(yè)加快資金周轉，提高資金使用效率。積極推進保險創(chuàng)新試點，促進涉農(nóng)保險業(yè)務發(fā)展。切實防范金融風險。
促進投資持續(xù)穩(wěn)定增長。主動對接國家支持的重點和方向，加大投資力度，優(yōu)化投資結構，固定資產(chǎn)投資完成1.45萬億元。著力推進以西部綜合交通樞紐為重點的基礎設施建設，加快建設成蘭、成貴、蘭渝、西成客專、成渝客專、成綿樂客專、成都至蒲江、巴達等鐵路項目和成都地鐵，力爭開工雅安至康定、成昆鐵路峨眉至攀枝花段、內(nèi)江至畢節(jié)、麗江至攀枝花至昭通、廣元至巴中擴能改造等鐵路項目。推進成自瀘赤、巴南、成都第二繞城等高速公路建設，確保廣陜、達陜、綿遂路綿陽段、廣南等高速公路建成通車，全省高速公路通車里程突破3000公里，加快藏區(qū)“兩路一隧”等國省干線改造，做好雅康、汶馬等藏區(qū)高速公路項目前期工作。加快推進嘉陵江亭子口航電樞紐、渠江廣安段航道和廣安港、瀘州港二期續(xù)建工程建設，開工岷江航電綜合開發(fā)項目。加快成都航空樞紐和阿壩紅原、稻城亞丁機場建設。大力實施一批水利、能源、信息等基礎設施項目，加快推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，啟動實施一批重點生態(tài)建設工程和環(huán)境治理工程項目，加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、扶貧開發(fā)等方面的投資。
進一步擴大消費需求。鼓勵多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理調(diào)整收入分配格局，提高政府支出用于改善和擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼，增強消費能力、提振消費信心。繼續(xù)實施家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。積極培育教育、文化娛樂、旅游、健身等消費熱點。全面完成“村村農(nóng)家店”建設，強化城市便民服務功能。加快推進連鎖經(jīng)營、電子商務，深入實施“網(wǎng)購網(wǎng)銷”工程。整頓和規(guī)范市場秩序，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。
保持市場物價基本穩(wěn)定。保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應，健全重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。加強價格監(jiān)測，適時發(fā)布市場供求、價格信息，合理引導消費。把握好政府管理商品和服務價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力。啟動編制低收入居民基本生活費用價格指數(shù)工作，建立健全價格臨時補貼和最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)市場物價上漲情況，適時發(fā)放價格臨時補貼，緩解價格上漲對低收入群體生活的影響。
二、著力做強做大產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，加快實施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃。啟動“5785”戰(zhàn)略工程，加快推進我省國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，著力構建成德綿自內(nèi)資裝備制造、成德綿內(nèi)廣遂電子信息、成德資眉內(nèi)宜瀘飲料食品、成眉樂雅自瀘宜遂南廣達化工及新材料、攀西釩鈦鋼鐵和三江流域特色資源5條萬億元產(chǎn)業(yè)帶。加快一批重大工業(yè)項目建設，抓好什邡鉬銅資源深加工綜合利用、川南煤氣化中心、川東北清潔燃料等一批投資上百億的重大工業(yè)項目，著力構建7個增加值超千億元產(chǎn)業(yè)。加快“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，深入實施成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”，著力打造8個銷售收入超千億元園區(qū)（基地）。深入推進“兩個帶動”工程，構建龍頭帶動、專業(yè)化運作、“精特新配”中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造50個主營收入超百億元企業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)。加快企業(yè)技術改造，完成技改投資3000億元以上。引導企業(yè)通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等路徑，努力消化原材料價格上漲成本。大力推進標準化建設。強化煤電油氣運以及資金等要素保障。