促進文化事業(yè)繁榮。加快省圖書館新館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等重點文化設(shè)施建設(shè)，推動一批重大公共文化項目前期工作，做好文藝院團改革和博文集團組建工作。積極開展文化服務(wù)配送工程。加快基層公共文化設(shè)施建設(shè)。新建8000個農(nóng)家書屋。加強文化遺產(chǎn)、國家重點檔案和古籍舊志搶救保護工作，實施大遺址成都片區(qū)保護工程，建好羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，抓好“彝族火把節(jié)”申遺工作。實施舞臺藝術(shù)精品工程和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)滾動扶持計劃。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程、西新工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程，啟動行政村通寬帶工程。加快民族地區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好康巴衛(wèi)視頻道。加強新聞出版工作，依法打擊非法出版活動和侵權(quán)盜版行為。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，做好檔案、地方志等工作。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育事業(yè)。加快推進農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療和疾病防控能力。推進公立醫(yī)院改革試點，建立完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。完善新農(nóng)合制度，逐步提高保障水平。做好艾滋病、結(jié)核病、大骨節(jié)病、包蟲病、血吸蟲病等重大傳染病、地方病以及職業(yè)病防控工作。啟動實施民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十年行動計劃。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)實施計劃生育家庭獎勵扶助三項制度，穩(wěn)定適度低生育水平，做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢。開展關(guān)愛女孩行動。做好老齡工作，開展集中社會養(yǎng)老試點。做好關(guān)心下一代工作，促進青少年健康成長。廣泛開展全民健身活動，提高競技運動水平，完善體育設(shè)施。
積極創(chuàng)新社會管理。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，全面實施社會穩(wěn)定風險評估制度，確保藏區(qū)、災(zāi)區(qū)和全省社會大局穩(wěn)定。深化“大調(diào)解”工作，及時有效化解社會矛盾糾紛。推進“平安四川”創(chuàng)建活動，深入排查整治社會治安重點地區(qū)和突出問題，健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。深入開展打黑除惡專項斗爭和掃黃打非行動，加大禁毒工作力度，依法打擊各種違法犯罪活動。加強信訪接待工作，暢通群眾利益訴求渠道，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。切實加強國家安全和保密工作。維護司法公正，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)、法律援助工作。健全基層群眾自治機制，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。建立健全全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力。加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項檢查，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治，嚴密防范森林、草原火災(zāi)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好地震、氣象、測繪、水文監(jiān)測預(yù)報工作。加強食品藥品監(jiān)管，維護人民群眾生命健康安全。
進一步落實民族宗教政策。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展，加強民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂活動，促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教事務(wù)的依法管理、社會化管理，推動宗教界的民主管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
大力加強國防建設(shè)。圍繞軍民融合式發(fā)展，繼續(xù)開展國防動員“五個一”活動。加強國防后備力量應(yīng)急隊伍建設(shè)。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。落實優(yōu)撫安置政策，做好軍隊退役人員接收安置工作。加快人防指揮所、核心疏散基地等重點人防工程建設(shè)。加強政府自身建設(shè)
五年來，我們堅持依法行政、從嚴治政，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風，扎實推進管理創(chuàng)新，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，政府自身建設(shè)取得明顯成效，發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。努力建設(shè)法治政府。積極推進開放立法，共向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案29件，制定政府規(guī)章53件。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對3427種（類）違法行為細化了9675條處罰標準。啟動部門深化行政執(zhí)法責任制示范活動，開展市縣創(chuàng)建法治政府活動?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。努力建設(shè)服務(wù)政府。全面完成省政府機構(gòu)改革，基本完成市（州）、非重災(zāi)縣（市、區(qū)）政府機構(gòu)改革。創(chuàng)新政府運行機制，按照財權(quán)事權(quán)相匹配的原則，理順各層級政府、各部門之間的職責關(guān)系。減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，重視在市場機制缺失或失靈的領(lǐng)域積極發(fā)揮政府作用。建立公共決策聽取群眾意見和重大決策專家咨詢論證、集體審定及實施后評估制度。努力建設(shè)效能政府。深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化程度提高，各級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項辦理提速92.1%，現(xiàn)場辦結(jié)率99.5%。全面清理規(guī)范性文件，廢止失效“紅頭文件”11.1萬件。推進行政審批制度改革，省本級行政審批事項由1122項減少為486項。推進政府信息公開，政務(wù)公開范圍不斷擴大。政務(wù)調(diào)研、政府督查工作有效開展。努力建設(shè)責任政府。建立問責制度，實施省政府部門績效管理，強化行政監(jiān)督。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，加大反腐倡廉力度，努力解決損害群眾利益的突出問題。著力降低行政成本，行政成本性支出占一般預(yù)算支出的比重比2005年下降8個百分點。
我們也清醒地認識到，當前政府工作與新形勢、新任務(wù)的要求和人民的期望還有較大差距。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，履行社會管理和公共服?wù)的職能比較薄弱；一些工作落實還不夠，辦事效率有待進一步提高；一些行政機關(guān)和工作人員群眾觀念淡薄、依法行政意識不強；腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題?！笆濉睍r期，我們將高度重視并著力解決這些問題，以為民、務(wù)實、清廉為根本，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，始終堅持依法行政，積極推進政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表，新的一年，我們將進一步加強政府自身改革和建設(shè)，繼續(xù)深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，努力為人民群眾和各類市場主體提供良好的公共服務(wù)、創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。
進一步提高依法行政能力。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，主動接受輿論和社會監(jiān)督。加強和改進政府立法，全面開展創(chuàng)建法治政府工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，更加注重保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。開展省政府部門行政權(quán)力清理規(guī)范工作，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。啟動實施“六五”普法。全面規(guī)范政府重大行政決策行為，廣泛聽取群眾意見，注重發(fā)揮省政府參事、文史館員和省決策咨詢委、社科聯(lián)、社科院、行政學(xué)院等的作用，深入推進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面履行政府職責，強化社會管理和公共服務(wù)職能，進一步提高行政質(zhì)量和效率。加快實現(xiàn)政企、政資、政事分開和政府與中介組織分開。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，尊重市場主體地位，善于運用市場機制和辦法解決發(fā)展中的困難和問題，實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場配置資源的良性互動。
進一步提高行政效能。深化行政審批制度改革，全面推行并聯(lián)審批，嚴格落實“兩集中、兩到位”和“三項制度”。繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)中心標準化，加快電子政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。擴大政務(wù)公開范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大事項都要向社會公開。規(guī)范完善行政權(quán)力運行、重大決策部署、財政預(yù)算公開，提高透明度。強化權(quán)力運行監(jiān)控，推進政府上網(wǎng)工程和電子監(jiān)察。推行行政效能問責，完善績效評價制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。切實加強統(tǒng)計管理和部門統(tǒng)計工作。
進一步轉(zhuǎn)變作風。深入基層了解真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，反對搞形式主義、做表面文章。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決反對鋪張浪費，進一步降低行政成本。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加大違紀違法案件查處力度，深化工程建設(shè)突出問題、“小金庫”、公務(wù)用車問題以及慶典、研討會、論壇過多過濫等專項治理，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、團結(jié)進取、扎實工作，為推進四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！名詞解釋和說明
1、“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)勝利完成：在會議印發(fā)的《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》第2頁，對“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)完成情況進行了列表說明。
2、一樞紐、三中心、四基地：一樞紐，即建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達海的西部綜合交通樞紐；三中心，即建設(shè)西部物流、商貿(mào)、金融三大區(qū)域性中心；四基地，即著力建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
3、“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、現(xiàn)代生物等3個潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
4、“1525”工程：即到2012年，爭取建成年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個。
5、大企業(yè)大集團“兩個帶動”工程：即通過發(fā)展大企業(yè)大集團帶動中小企業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
6、旅游重振工程“五大行動”：即汶川特大地震發(fā)生后，通過招大引強、線路統(tǒng)籌、信心重樹、鄉(xiāng)村旅游、質(zhì)量強旅等五項措施，促進旅游經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。
7、一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區(qū)）；一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充市及瀘州、內(nèi)江、樂山、遂寧、廣安的部分縣（市、區(qū)）；一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊，主要包括達州市及廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧的部分縣（市、區(qū)）。
8、富民安康工程：2007年5月開始，省委、省政府決定以解決民生問題、促進加快發(fā)展、推進長治久安為目標取向，在甘孜州實施富民安康工程。實施“六為主”項目：以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目、以改善民生為主的社會建設(shè)項目、以資源開發(fā)為主的特色經(jīng)濟項目、以生態(tài)保護為主的環(huán)境建設(shè)項目、以政權(quán)建設(shè)為主的社會穩(wěn)定項目和以智力支持為主的對口支援項目。2008年4月，省委決定將范圍擴展到整個藏區(qū)，包括甘孜、阿壩兩州和涼山州的木里縣。
9、藏區(qū)“三大民生工程”：即牧民定居行動計劃、“9+3”免費教育計劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃。
10、2010年“十項民生工程”：即教育助學(xué)、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、房屋建設(shè)、文化體育工程。
11、兩免一補：即在農(nóng)村義務(wù)教育階段免教科書費、免雜費和補助寄宿生生活費。
12、職教攻堅計劃：即從2008年開始實施職業(yè)教育三年攻堅計劃。主要內(nèi)容為：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，使普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模大體相當；努力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，使高職高專招生規(guī)模占高等教育的50%以上；大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到2010年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600萬人，農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)600萬人；大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，籌措資金100億元，重點建設(shè)120個縣級職教中心和100個實訓(xùn)基地；建立健全中職貧困學(xué)生資助體系，對農(nóng)村特困、城鎮(zhèn)低保、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭子女、退伍士兵、孤殘學(xué)生和藏區(qū)中職學(xué)生免除學(xué)費。未來10年，我省將繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。
13、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃：即從2009年到2013年，在全面實施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)1萬名初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地免費接受中等職業(yè)教育；支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，辦好中職學(xué)校，使藏區(qū)中職學(xué)校年招生規(guī)模從不到3000人發(fā)展到4000人。
14、文化惠民工程：主要包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、西部開發(fā)助學(xué)工程和電視進萬家工程等項目。
15、廣播電視“村村通”：即從2000年起，國家為解決農(nóng)村和偏遠山區(qū)農(nóng)民看電視難，以國家財政撥款為主，地方財政配套為輔，實施廣播電視“村村通”工程。“十一五”期間我省15萬個20戶以上已通電的自然村實現(xiàn)通廣播電視。
16、西新工程：即從2000年起，為提高西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視覆蓋程度，國家開始實施西新工程，后來又增加四川、青海等六省。
17、社會穩(wěn)定風險評估制度：指在重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項出臺或?qū)嵤┣?，決策部門、政策建議部門、項目報建部門和改革牽頭部門通過調(diào)研、座談、聽證、公示等形式，充分聽取群眾意見，組織相關(guān)部門共同評估，化解可能出現(xiàn)的矛盾和隱患，確保科學(xué)民主依法決策，防止因決策不當而引發(fā)社會穩(wěn)定風險。
18、大調(diào)解：即人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。
19、國防動員“五個一”活動：即抓好一個教育（全民國防教育）、建強一支隊伍（應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)隊伍）、建好一個基地（國防動員綜合教育訓(xùn)練基地）、搭牢一個平臺 （國防動員信息指揮管理平臺）、完善一個機制（國防動員機制）。
20、一主、三化、三加強：即以工業(yè)強省為主導(dǎo)，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強開放合作，加強科技教育，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
21、藏區(qū)“兩路一隧”：即國道318線東俄洛至海子山段公路、國道317線甘孜段公路和雀兒山隧道。
22、村村農(nóng)家店：即引導(dǎo)流通企業(yè)通過連鎖方式構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，使標準化的農(nóng)家店全面覆蓋全省行政村。
23、“網(wǎng)購網(wǎng)銷”工程：即主要依托“四川商情”電子商務(wù)綜合平臺，打造“商業(yè)零售、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群”三位一體的新興購銷和消費模式，提升四川現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)水平。