甘肅省人民政府2015年政府工作報告
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五、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進(jìn)以人為核心的薪型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)左右。抓好省市縣規(guī)劃銜接和試點(diǎn)工作的落實(shí)。以全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)市縣兩級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。指導(dǎo)市縣做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。完成敦煌、玉門等7個縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一’’國家和省級試點(diǎn)工作。抓好金昌市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。全面推進(jìn)省級15個縣、30個建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動作用。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。采取特許經(jīng)營、政府補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益，激發(fā)社會投資積極性。
統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)。通過財政支持或政府購買服務(wù)方式，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)、旅游、就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)綜合功能和吸納就業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，把其住房納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃，做好進(jìn)域務(wù)工人員的服務(wù)工作。
提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速增長的新常態(tài)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近充分就業(yè)。指導(dǎo)各地優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，把發(fā)揮資源優(yōu)勢與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，鼓勵發(fā)展與城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的服務(wù)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集散大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)260萬人。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地、草場、林地承包經(jīng)營和宅基地、農(nóng)房處置等政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
