山西省2016年政府工作報告
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（七）加大力度推進生態(tài)文明建設。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入開展重點行業(yè)能效對標活動，推廣清潔生產技術、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。開展循環(huán)經濟重點領域示范創(chuàng)建，推動煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅持公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，推動交通運輸?shù)吞及l(fā)展。提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色建材，推廣綠色建筑。
加大環(huán)境治理力度。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業(yè)污染治理、黃標車及老舊車淘汰和揚塵綜合整治，有效預防重污染天氣。開展重點流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區(qū)綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，開展污染場地環(huán)境風險評估制度建設和污染土地修復治理試點。加強農業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治，全省城市確?？諝赓|量持續(xù)改善，太原市在全國空氣質量重點監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。
筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進造林綠化，強化森林資源保護，建立永久性公益林保護機制，推進退耕還林還草，深入實施林業(yè)“六大工程”，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設，完成營造林400萬畝。加快汾河流域生態(tài)修復步伐，編制實施桑干河等主要河流生態(tài)修復治理規(guī)劃，實施京津冀生態(tài)屏障建設項目，推進礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質災害防治。
健全生態(tài)文明制度體系。落實我省推進生態(tài)文明建設實施方案，加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護督察、生態(tài)保護補償、工作考核問責等制度體系。
各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，共創(chuàng)綠色財富、共享幸福生活！
（八）毫不放松抓好安全生產。
牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產紅線意識，牢記“三個決不能過高估計”的基本判斷，真正把安全生產作為生命線、高壓線、責任線。越是經濟困難的時候，越要緊繃安全生產這根弦，做到安全意識不松、投入標準不降、監(jiān)管力度不減。
加強安全生產法治建設。嚴格實施安全生產法，堅持和完善近年來我省實施的一系列行之有效的安全生產制度措施，加快修訂山西省安全生產條例，強化安全生產的法律和制度保障。
嚴格落實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實各級政府安全生產監(jiān)管責任，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。強化企業(yè)安全生產主體責任，切實加強現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行安全生產費用提取使用規(guī)定，保證必要的安全生產投入，不斷改善安全生產基礎設施和條件。年內完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務。
抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開展煤礦、道路交通、化工和危險化學品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營、特種設備、冶金工貿、消防等行業(yè)領域的安全生產大檢查，堅決打擊非法違法生產經營建設行為。
加強考核問責。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”，繼續(xù)實施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故、嚴格責任追究，促進安全生產形勢持續(xù)明顯好轉，并向穩(wěn)定好轉堅實邁進。
（九）進一步深化改革、創(chuàng)新驅動、擴大開放。
著力全面深化改革。落實國家部署的各項改革任務。抓好轉型綜改區(qū)建設，制定實施轉型綜改“十三五”方案和2016年行動計劃。深化煤炭管理體制改革。落實煤炭行政審批制度改革意見，實施煤炭資源礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法，建成煤炭信息監(jiān)管平臺，研究推進煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。分類推進國企國資改革。制定出臺深化國有企業(yè)改革的實施意見，完善省屬國有企業(yè)法人治理結構，深化國有企業(yè)財務等重大信息公開工作，組建國有資產管理公司和國有資本運營公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟。做好同煤集團、晉能集團改革試點工作。著力解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營經濟活力。落實我省加快民營經濟發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。深化財稅體制改革。加大預算統(tǒng)籌力度，實施省級中期財政規(guī)劃管理，清理、整合、規(guī)范專項轉移支付，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。擴大預算公開范圍。有效化解政府債務風險，做好政府存量債務置換工作，進一步完善政府債務風險評估和預警機制。推進國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機構創(chuàng)新金融產品和融資模式，發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構改革，積極推動金控集團改革發(fā)展，穩(wěn)步推進農信社改革。加大直接融資比重，實施企業(yè)上市培育工程，鼓勵中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調整負債結構。防范化解金融風險。推進電力體制綜合改革。推進輸配電價改革，成立電力交易機構，建立完善電力交易機制，擴大大用戶直供電范圍，積極參與跨省、跨區(qū)電力市場建設和交易，向社會資本放開售電業(yè)務和增量配電投資業(yè)務，推動現(xiàn)代載能企業(yè)配套建設自備電廠。加大環(huán)保電價政策支持力度。同時，深入推進供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價格機制等改革。
著力推進創(chuàng)新驅動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)建設，繼續(xù)引進高端研發(fā)機構、優(yōu)秀企業(yè)和標志性項目。支持高校建設大學科技園。推進煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃。實施非煤科技重點研發(fā)計劃，圍繞產業(yè)技術重大需求，開展國際技術合作。深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。完善科技資源開放共享機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵引導社會資本參與科技創(chuàng)新項目。創(chuàng)新人才體制機制，瞄準“高精尖缺”培育引進各類人才。
著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動黃河金三角、長城金三角建設。面向全球推動“以煤會友”，發(fā)展國際友城關系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大，吸引跨國公司進入山西，鼓勵晉商回鄉(xiāng)、民企入晉。發(fā)揮好園區(qū)的招商引資作用，積極引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。支持企業(yè)“走出去”，開展國際產能合作。
各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創(chuàng)新驅動不松勁、擴大開放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊！
