甘肅省2016年政府工作報(bào)告
|
|
這五年，我們始終堅(jiān)持開放帶動，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，著力開拓國內(nèi)外市場，以開放促發(fā)展取得新進(jìn)展。加大招商引資力度，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)35家、中國500強(qiáng)企業(yè)63家、民營500強(qiáng)企業(yè)74家，招商引資實(shí)際到位資金21332.65億元，是“十一五”的3倍以上。制定并實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案，出臺參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會獲國家批復(fù)?！疤祚R號”、“蘭州號”國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，蘭州中川機(jī)場和敦煌機(jī)場對外開放，結(jié)束了沒有國際航空口岸的歷史。開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等16條國際和地區(qū)航線，武威保稅物流中心和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)相繼封關(guān)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)零的突破。蘭州海關(guān)實(shí)現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。“蘭洽會”設(shè)置絲綢之路國際展區(qū)并建立主賓國參展機(jī)制，與絲綢之路沿線國家的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目達(dá)到34項(xiàng)。連續(xù)5年成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，舉辦“亞州合作對話絲綢之路務(wù)實(shí)合作論壇”和“中國—中亞合作對話會”。在烏克蘭等國成立岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)中心。成立“絲綢之路”旅游推廣聯(lián)盟。《絲路花雨》、《大夢敦煌》等優(yōu)秀劇目在絲綢之路沿線國家成功商業(yè)演出。與絲綢之路沿線國家締結(jié)友好省州和城市11對，開展人文交流互訪500多次，1184名中西亞國家學(xué)生來甘留學(xué)。
這五年，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持資源循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升?；就瓿蓢已h(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，構(gòu)建16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施35個(gè)省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)110戶。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1327萬噸，減少能源消費(fèi)量838萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75%。城市生活污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和63%，14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率平均為80%，蘭州市榮獲聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化巴黎大會“今日變革進(jìn)步獎”。主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量提前一年完成國家下達(dá)的任務(wù)，圓滿完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。爭取國家生態(tài)建設(shè)投資72.5億元，提前完成石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目，甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等重大生態(tài)工程積極推進(jìn)，張掖黑河濕地列入國際重要濕地名錄。實(shí)施天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林等工程，完成造林面積1305萬畝，新一輪退耕還林185萬畝，治理水土流失面積1萬平方公里，森林覆蓋率提高到11.86%。在1752個(gè)行政村實(shí)施綜合整治項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個(gè)、生態(tài)村462個(gè)。
這五年，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，大力實(shí)施十大惠民工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。堅(jiān)持每年都辦成一批惠民實(shí)事，財(cái)政用于民生的投入占財(cái)政支出的77%以上。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)196.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，退休職工養(yǎng)老金、新農(nóng)合補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高51.6%、217%、217%、86.3%、186.4%、157.1%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。率先在全國實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。累計(jì)為2萬多名孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)6.02億元。新建保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造81.87萬套，發(fā)放低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼13.66億元，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%。農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生884.1萬人次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系惠及454萬名學(xué)生，中等職業(yè)教育在全國率先實(shí)現(xiàn)全部免除學(xué)費(fèi)。公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)、藥品安全供應(yīng)體系基本建立。計(jì)劃生育基本國策全面落實(shí)，近千萬人次計(jì)生群眾共得到50億元獎勵扶助和關(guān)懷救助。在全國率先完成省市縣三級食品藥品監(jiān)管體制改革。博物館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開放。其他社會事業(yè)健康發(fā)展。舟曲泥石流、岷縣“5·10”特大冰雹山洪泥石流、東鄉(xiāng)縣城滑坡等災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，岷漳地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。落實(shí)主體責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急調(diào)查，健全專兼結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。完善立體化社會治安防控體系，平安甘肅建設(shè)深入推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作方針，深入開展“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。
2015年，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院的一系列政策措施，按照省委的部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服外部需求收縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素，全力以赴推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，基本完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.6%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，取得這些成果實(shí)屬不易，為加快推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程奠定了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表！
過去五年，是我省經(jīng)濟(jì)總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這些來之不易的成績，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持的結(jié)果，是省委科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中央駐甘單位，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！
各位代表！
回顧過去五年的工作，我們深切地感到，要實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，緊密結(jié)合省情實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作；必須用足用好國家扶持政策，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須不斷深化改革擴(kuò)大開放，努力增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；必須以人民群眾的期盼為奮斗目標(biāo)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
回顧過去五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，面對我省經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，我們在認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是基本省情，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，非公經(jīng)濟(jì)比重低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加快供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；四是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低，公共服務(wù)水平不高，脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生的任務(wù)依然艱巨；五是經(jīng)濟(jì)的外向度低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新型人才缺乏，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；六是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強(qiáng)法治建設(shè)、提高履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)的謀劃、更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。
