甘肅省2016年政府工作報告
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五、大力保障和改善民生
加大公共財政用于民生的支出力度，著力補齊民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的短板，提高人民群眾的獲得感。
加強就業(yè)和社會保障。落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力500萬人。推進全民參保登記試點，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，提高各項社保標準。提高農(nóng)村低保標準，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。實現(xiàn)社會保險“五險合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”全覆蓋。全面落實臨時救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。鞏固完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面完成岷漳地震災后重建任務。
精心實施惠民工程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，圍繞解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力辦好十件為民實事：（1）扶持1萬名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線就業(yè)；（2）提高城市低保標準10%；（3）提高農(nóng)村一、二類低保標準，實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”；（4）提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準15%；（5）實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補助統(tǒng)一標準；（6）新建、回購、長期租賃公租房4.62萬套；（7）對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助；（8）對全省學前教育幼兒免保教費；（9）對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費；（10）對建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學生免學雜費和書本費。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。以提高教育質(zhì)量和促進教育公平為目標，繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，大力促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，加強高等教育對應用型人才的培養(yǎng)，推進繼續(xù)教育和特殊教育，支持民族地區(qū)提高雙語教育水平，加快建設蘭州新區(qū)職教園區(qū)，將其建成國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革的試驗區(qū)。推進健康甘肅建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和縣級醫(yī)院重點?？啤⒈∪鯇W科建設及區(qū)域醫(yī)學中心建設。深入推進健康促進模式改革，著力強化疾病預防控制。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，改革醫(yī)保支付方式，推進異地就醫(yī)結(jié)算。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和激勵機制，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。爭取獲批建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。持續(xù)推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，大力發(fā)展以公共文化服務體系建設為核心的文化事業(yè)。積極推進張掖、白銀國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，探索總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗做法。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村舞臺建設，加快農(nóng)村和社區(qū)體育健身工程進度。大力發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務業(yè)。積極促進慈善事業(yè)和殘疾人康復工作。繼續(xù)推進“雙擁”共建，加強國防動員和后備力量建設，促進軍民融合深度發(fā)展。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族團結(jié)、宗教和順。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。加強廣播電視、新聞出版、外事、僑務、港澳臺、測繪、參事、文史、地方志、紅十字會、檔案等工作。
加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。推進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設，探索建立生態(tài)補償機制。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在甘南探索生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究制度，在定西探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、水權交易和污染第三方治理制度。建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。推進蘭州市排污權交易試點。推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，爭取國家支持實施祁連山、渭河源、兩江一水等生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，加快沙化土地封禁保護和黃土高原生態(tài)治理、固溝保塬綜合治理，完成營造林300萬畝以上，治理水土流失面積2000平方公里。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治工作方案，推廣蘭州等城市治理大氣污染的成功經(jīng)驗。加強水源地保護、重點流域水污染治理、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化農(nóng)村面源污染治理、土壤環(huán)境保護和綜合治理、重點防控區(qū)域重金屬污染防控。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷工程。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，實施節(jié)能減排重點工程，強化節(jié)能監(jiān)察，推進蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設，鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設成果，完成國家下達的節(jié)能減排年度目標任務。
六、加強各類風險防控
牢固樹立安全發(fā)展觀念，并貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，著力提高風險防控能力，營造生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會安定的公共安全環(huán)境。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持維權與維穩(wěn)相統(tǒng)一，注重源頭預防和末端治理相結(jié)合，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。
加強金融風險防范。落實國家去杠桿政策并制定實施方案，完善信息共享和風險協(xié)同處置機制。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
強化公共安全管理。完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時排查整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境隱患排查治理，對各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實行零容忍，嚴肅問責追責。完善綜合防災減災體系，提高災害預防和應急救助能力。深入推進平安甘肅建設，不斷提升人民群眾安全感。
