成都市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”規(guī)劃綱要說明及2016年工作建議
（一）“十三五”規(guī)劃綱要說明
根據(jù)市委十二屆六次全會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。這里簡要說明如下。
成都“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融入“一帶一路”為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，初步建成國際性區(qū)域中心城市，為建設(shè)國際化大都市、譜寫偉大中國夢成都篇章奠定決定性基礎(chǔ)。
成都“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2010年的三倍以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番以上，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制基本形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
——建設(shè)國家門戶城市。區(qū)域性國際綜合交通樞紐功能日益完善。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位逐步提升，初步建成國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。
——建設(shè)美麗中國典范城市。初步構(gòu)建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化提升城市形態(tài)、城市功能和城市品質(zhì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生活家園更加美好，美麗成都建設(shè)取得明顯成效。
——建設(shè)現(xiàn)代治理先進(jìn)城市。法治城市建設(shè)深入開展。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，城市治理的科學(xué)化、法治化、現(xiàn)代化水平不斷提升，初步建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。
——建設(shè)幸福城市。中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革發(fā)展成果機(jī)制更加完善，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
成都“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。四是堅(jiān)持開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，順應(yīng)人民生活新期待。
成都“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：一是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二是加快建設(shè)開放門戶。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是加快市域空間轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是加快提升城市功能。六是加快信息化深度融合。七是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。八是全面增進(jìn)民生福祉。九是全力提升城市人文魅力。十是深入推進(jìn)法治成都建設(shè)。十一是推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。此外，《綱要》還對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了具體要求。
