成都市2016年政府工作報告
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七是加強重點領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。充分發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，蹄疾步穩(wěn)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃年度計劃，穩(wěn)步推進全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。以盤活農(nóng)村土地、資本、勞動力資源為突破口，扎實開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、繼承和有償退出試點，完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機制，穩(wěn)妥推進郫縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、公共資源均衡配置。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快打造創(chuàng)新高效、標準品牌、生態(tài)安全、開放合作、幸福共享五大新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，啟動100萬畝菜糧基地提升行動計劃，打造獼猴桃、茶葉、郫縣豆瓣、邛崍基酒、油橄欖、彭州蔬菜等“天府品牌”。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大“農(nóng)業(yè)共營制”試點。土地適度規(guī)模經(jīng)營率達60%以上。農(nóng)業(yè)增加值增長3%。
深化經(jīng)濟體制改革。探索建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快國企整合和上市步伐，力爭2—5家國企上市融資。營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化商事制度改革，全面實行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。深化投融資體制改革，推廣PPP模式，設(shè)立城市建設(shè)發(fā)展基金和新型城鎮(zhèn)化基金，發(fā)行首批地鐵“永續(xù)債”。深化國稅地稅征管體制改革。加強政府債務(wù)風(fēng)險管控。完成內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點任務(wù)。
提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強化依法治理，把法治思維和法治方式貫穿于城市治理全過程，推動政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、市民依法行為。強化城市系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進社會組織依法發(fā)揮作用，增強市民參與城市治理的積極性和主動性，促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。強化城市數(shù)字治理，加強智慧城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，促進城市治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化、市民生活更方便。
八是加強社會事業(yè)發(fā)展，讓市民有更多獲得感幸福感。圍繞民生民向民怨，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大市民的根本利益，讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，讓市民生活更加幸福、更有尊嚴。
提升就業(yè)和社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施技能成都計劃，建立面向人人的就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，開展“全民參保登記計劃”試點，有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推行住房保障“租售補”并進模式，提高房地產(chǎn)市場管控水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動新一批“百村萬戶”扶貧計劃，做好甘孜州10個縣對口幫扶。
增強城市文化軟實力。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育事業(yè)優(yōu)先，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，鼓勵社會力量興辦教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，高水平辦好成都大學(xué)，服務(wù)好在蓉高校發(fā)展，全面建成300所標準化公辦幼兒園。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強誠信文化和法治文化建設(shè)，深入開展文化惠民活動，弘揚川劇等地方優(yōu)秀文化，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強歷史文化遺址和建筑保護，留住成都歷史“根脈”和發(fā)展“年輪”。建成成都博物館、杜甫千詩碑等項目，辦好第七屆中國博物館（國際）博覽會。
提高市民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，強化醫(yī)藥分開和分級診療。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。實施市民體質(zhì)提升行動，大力開展運動成都、健康蓉城活動，辦好第十三屆市運會。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動社區(qū)養(yǎng)老院三年達標計劃，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全域覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。著力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，開展人口規(guī)劃研究，落實“全面兩孩”政策和居住證積分落戶制度，吸引和留住更多年輕人及各類專業(yè)人才。
加強平安成都建設(shè)。高度重視公共安全，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加強金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，依法處置非法集資案件。加強大型群眾性活動、軌道交通、?；?、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，實現(xiàn)電梯維護、保養(yǎng)、監(jiān)管全覆蓋。強化食品藥品安全整治，創(chuàng)建全國食品安全城市。加強國防動員和后備力量建設(shè)。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市安全、市民安寧、社會安定。
今年，我們將繼續(xù)辦好十大民生實事，包括城市改造、環(huán)境治理、扶貧解困、促進就業(yè)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。
九是加強政府自身建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。堅持科學(xué)理政、團結(jié)共事，著力提升政府工作水平，打造講政治、守規(guī)矩、有作為的公務(wù)員隊伍，努力建設(shè)為民、務(wù)實、創(chuàng)新、清廉的人民滿意政府。
加快建設(shè)法治政府。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大政協(xié)議案、提案和建議。依法全面履行政府職責(zé)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。大力推進簡政放權(quán)，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強新型智庫建設(shè)，成立國際咨詢顧問團，建立“市民參事”制度，提高政府決策科學(xué)化水平。加強創(chuàng)新型政府和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強化公務(wù)員培訓(xùn)，完善B2G、R2G新型政企政民互動平臺，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，讓企業(yè)和市民少走路、服務(wù)和信息多跑路。
加快建設(shè)廉潔政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒推進正風(fēng)肅紀，切實防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。深入推進廉潔成都建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強行政權(quán)力監(jiān)督制約，強化土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)徲嫼捅O(jiān)管。嚴格“三公”經(jīng)費管理，完成機關(guān)公務(wù)用車改革，切實把更多財力用于保障和改善民生。
各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力，團結(jié)一心、銳意進取，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為成都實現(xiàn)“十三五”發(fā)展總體目標、加快建設(shè)國際化大都市而努力奮斗！
