黃山市2016年政府工作報(bào)告
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——過去的五年，是我市人民生活持續(xù)改善的五年。堅(jiān)持每年將財(cái)政新增支出的90%以上投入民生，“十二五”累計(jì)安排民生類資金510億元，為“十一五”的3.3倍。累計(jì)滾動實(shí)施48項(xiàng)省市民生工程，惠及全市城鄉(xiāng)居民，連續(xù)三年榮獲全省民生工程績效考評先進(jìn)市稱號。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面，五項(xiàng)社會保險參保人數(shù)93萬人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)80.6萬人。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高并按時足額發(fā)放，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時結(jié)算。大病保險全面啟動，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助9.1萬人次。新開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房3.6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5452萬元，累計(jì)解決或改善4.6萬戶中低收入家庭的住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，2012～2014年每年實(shí)現(xiàn)2萬人左右穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，1.16萬人消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。解決了33.7萬農(nóng)村居民飲水安全。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均受益2617元。
——過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“三個清單”制度，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。出臺了進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立完善新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治和效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”考核評議，認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“市民連線”、“市民熱線”、“市長熱線”和“市長信箱”，進(jìn)一步拓寬民意表達(dá)渠道。全力配合市人大開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，支持市政協(xié)開展專項(xiàng)調(diào)研、專題協(xié)商。推動人大代表建議和政協(xié)提案辦理由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
各位代表！剛剛過去的2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是黃山市改革發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省一系列穩(wěn)增長政策措施，及時出臺了貫徹落實(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計(jì)劃的實(shí)施意見、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+12”政策體系等，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，財(cái)政收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長0.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.1%，旅游接待量增長12%，旅游總收入增長13%。堅(jiān)持招商引資增后勁。建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目等制度，組建6支專業(yè)小分隊(duì)在北京、上海、杭州等地積極開展駐地招商，海亮集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、超威集團(tuán)動力能源、安徽神劍新材料、浪潮云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、中國黃山國際戶外運(yùn)動基地等一大批項(xiàng)目成功簽約，中建材黃山新型顯示材料基地、“歐洲之星”歡樂谷等項(xiàng)目開工建設(shè)，“訊飛愛途”智慧旅游、京東商城黃山館上線運(yùn)營。全年新簽項(xiàng)目到位資金131億元、增長9%。堅(jiān)持改革創(chuàng)新添活力。全面推進(jìn)黃山旅游集團(tuán)等市屬國有企業(yè)改革，黃山城投集團(tuán)有限公司掛牌成立。深化國有資產(chǎn)管理改革，實(shí)行市直單位的國有房產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場化運(yùn)作。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，省股權(quán)托管交易中心文化旅游板（黃山專板）順利開板，首批50戶企業(yè)集中掛牌，首只產(chǎn)業(yè)投資基金安元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金和首只市城市發(fā)展基金設(shè)立，黃山城投集團(tuán)有限公司9億元企業(yè)債成功發(fā)行。積極探索政府與社會資本合作（PPP）融資新模式，黃千高速等5個項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。黃山口岸落地簽證獲批，黃山機(jī)場免稅店投入運(yùn)營，新認(rèn)定黃山百大、猴坑茶業(yè)、超港食品等8家離境退稅商店。穩(wěn)步實(shí)施商事制度改革，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全市新登記企業(yè)3836戶、增長54.9%。我市榮獲全國“十大創(chuàng)客之城”、“十大最具文化創(chuàng)意旅游城市”。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)。黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)劃調(diào)整順利完成。加快推進(jìn)中心城區(qū)“一環(huán)三片”建設(shè)，205國道改建及梅林南路、黃山路人防地下商業(yè)街等項(xiàng)目開工興建，中心城區(qū)排污口治理、垃圾處理、節(jié)能照明、交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目加快實(shí)施。加快區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，我市榮獲新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“中國示范城市”稱號。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，2014年度55個省級中心村建設(shè)基本完成，2015年51個省級中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，歙縣雄村鎮(zhèn)、黃山區(qū)莊里村和黟縣盧村入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。堅(jiān)持綠色發(fā)展強(qiáng)優(yōu)勢。在全省率先全面啟動農(nóng)藥集中配送，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)首次寫入國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選2015年中國改革十大年度案例，新一輪試點(diǎn)啟動實(shí)施。太平湖國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本惠民生。實(shí)施屯溪一中、屯溪四中和市實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)動搬遷，優(yōu)化中心城區(qū)教育布局。統(tǒng)籌做好社保、就業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育和食品藥品等各項(xiàng)工作。加大精準(zhǔn)扶貧力度，1.8萬人穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。我市被中央文明委授予“全國文明城市提名城市”稱號。
各位代表，成績來之不易，成就令人振奮。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是歷屆班子開拓進(jìn)取、久久為功的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持黃山現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、產(chǎn)業(yè)支撐不足、財(cái)源增長乏力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分繁重；深化行政審批制度改革、理順城市管理體制等工作涉及深層次問題和較大利益調(diào)整，還需下更大氣力；城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；部分城市低收入群體和深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級政府工作人員運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力和水平也還需進(jìn)一步提高，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民和各位代表的期望和重托。
