黃山市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。一方面我們要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大、改革發(fā)展深層次矛盾日益凸顯，另一方面更要看到國家推動(dòng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明建設(shè)、全面脫貧攻堅(jiān)和省委省政府實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)給我們帶來的疊加機(jī)遇。綜合判斷，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，黃山仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，以政府有作為、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，凝聚起?shí)干興市的強(qiáng)大合力，奮力開創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共黃山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)“旅游+”，著力形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，把黃山打造得更美麗、更富裕、更文明。
奮斗目標(biāo)是：力爭到“十三五”末，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省前列、人均主要社會(huì)生態(tài)指標(biāo)走在全國前列，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)。
在市委《建議》的指導(dǎo)下，市政府編制了《黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提交各位代表，一并請(qǐng)予審議。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，做則必成！我們堅(jiān)信五年后的黃山：
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)造新供給、培育新動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，力爭到2020年，全市生產(chǎn)總值年均增長8%左右、達(dá)到850億元并向千億元沖刺，財(cái)政收入突破130億元，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3000億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到410億元，努力實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換，把全市發(fā)展提高到一個(gè)新水平。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。以“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，補(bǔ)齊短板、做足優(yōu)勢(shì)，力爭到2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為7∶43∶50，工業(yè)增加值突破300億元，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過90%；國家高新技術(shù)企業(yè)超100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)到40%；建成高效生態(tài)茶園35萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2000家，培育億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40戶，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.5%；全市旅游接待量突破6500萬人次，旅游總收入突破650億元；服務(wù)業(yè)增加值420億元以上，占全市生產(chǎn)總值比重超過50%，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。
——生態(tài)環(huán)境更佳。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不越生態(tài)“紅線”，守住發(fā)展“綠線”，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，森林覆蓋率、水環(huán)境、空氣質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，新一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成效顯著，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，讓黃山的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
——城市鄉(xiāng)村更美。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，將城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，強(qiáng)化中心城區(qū)和區(qū)縣城輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，力爭到2020年，全市所有布點(diǎn)中心村和城市社區(qū)達(dá)到美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設(shè)要求，努力將我市建成安徽區(qū)域性中心城市，打造城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的幸福家園。
——文化特色更濃。抓住皖南國際文化旅游示范區(qū)和徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程，著力培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)、打造一批知名文化品牌、引進(jìn)一批新的文化業(yè)態(tài)、建設(shè)一批高水平的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，在更高層面實(shí)現(xiàn)徽州文化保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互惠共贏，努力打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，讓古老的徽州文化煥發(fā)新的活力、迸發(fā)新的光彩。
——人民生活更好。堅(jiān)持富民與安民共同推進(jìn)，大力推進(jìn)就業(yè)惠民和創(chuàng)業(yè)富民，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式，到2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均比2010年翻一番，貧困人口提前全部脫貧，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，讓全市人民共建共享幸福美好新生活。
——文明程度更高。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，著力提升社會(huì)文明程度，努力打造全國學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要教育基地，塑造“黃山好人”品牌，成功爭創(chuàng)全國文明城市，讓向上向善、誠信互助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神在黃山蔚然成風(fēng)，讓“夢(mèng)幻黃山·禮儀徽州”的城市品牌享譽(yù)海內(nèi)外。
