二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。我們要切實增強(qiáng)創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力把短板變跳板、把挑戰(zhàn)變機(jī)遇、把痛點變亮點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，以重大項目推進(jìn)年、作風(fēng)建設(shè)深化年活動為抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)立市、脫貧富民“三大戰(zhàn)略”，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)民生生態(tài)“三大轉(zhuǎn)型”，著力打造石嘴山經(jīng)濟(jì)升級版，打響“山水園林·尚工逸城”城市品牌，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，建設(shè)新型工業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)美麗之城、和諧宜居之城，打造銀川都市圈靚麗北翼，推動石嘴山由全區(qū)工業(yè)的“搖籃”向科技創(chuàng)新的“搖籃”轉(zhuǎn)變、由工礦時代向生態(tài)時代轉(zhuǎn)變，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%；一般公共預(yù)算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

各位代表！實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展路徑，努力做到“四個堅持”：

堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)不動搖。落實打造經(jīng)濟(jì)升級版系列政策，推進(jìn)全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源開發(fā)型向效率提升型轉(zhuǎn)變、增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建設(shè)新型工業(yè)之城。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不動搖。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)是主體，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，根本是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，走出一條機(jī)制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的發(fā)展之路，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

堅持綠色發(fā)展理念不動搖。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，整治好生態(tài)環(huán)境、修復(fù)好生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)展好綠色經(jīng)濟(jì)，切實把生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)化成生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)資本，把生態(tài)資本轉(zhuǎn)化成生態(tài)財富，共同締造美麗家園，建設(shè)生態(tài)美麗之城。

堅持以人民為中心不動搖。始終把人民利益擺在至高無上的地位，實施脫貧富民戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實保障和改善民生，帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造美好生活，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，建設(shè)和諧宜居之城。

在具體工作中，我們必須創(chuàng)新工作方法，在“破”“立”“降”上下功夫，綜合運用“加減乘除”法，加快實施“四輪驅(qū)動”：

實施投資拉動，做好“加法”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要落實在高質(zhì)量的項目上、高質(zhì)量的投資上。加大投資與需求相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，通過有效益的投資、有創(chuàng)新的投資、有質(zhì)量的投資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、加快補齊短板，做大增量、做活存量、做優(yōu)質(zhì)量，“加”出新實力。

實施生態(tài)撬動，做好“減法”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要采取超常措施、拿出過硬辦法，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。通過生態(tài)環(huán)境容量控制，倒逼淘汰落后產(chǎn)能、倒逼企業(yè)降低能耗、倒逼提高資源效率，打破對資源、環(huán)境等傳統(tǒng)要素的路徑依賴，走綠色發(fā)展之路，“減”出新潛力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，做好“乘法”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重從創(chuàng)新中獲取動力。把新觀念、新科技、新要素、新舉措作為支撐，突破發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，釋放創(chuàng)新帶來的裂變效應(yīng)，乘”出新動力。

實施改革推動，做好“除法”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做好深化改革文章，激發(fā)各類市場主體活力。堅持導(dǎo)向思維、系統(tǒng)推進(jìn)原則，充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的疊加效應(yīng)，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，實現(xiàn)制度體系、政策體系、工作體系的重新組合，去除制約和障礙，“除”出新活力。