（五）以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)全新發(fā)展動(dòng)力。

加快實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃和中科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，積極推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。石嘴山科技園新增各類創(chuàng)新主體20家以上，年內(nèi)創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)科技孵化器。支持企業(yè)組建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立科創(chuàng)中心，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。擴(kuò)展全國小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成果，新增眾創(chuàng)空間、科技孵化器5家以上，培育科技型初創(chuàng)企業(yè)50家以上，新增市場主體1萬戶以上，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，新增自治區(qū)級(jí)及以上研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心5家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)30家，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)100個(gè)科技合作項(xiàng)目建設(shè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上，R&D 投入占GDP比重達(dá)到1.5%左右。

加快創(chuàng)新人才集聚。全面落實(shí)人才政策，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批具有工匠精神的高技能人才，造就一支具有“四千”精神的企業(yè)家隊(duì)伍。全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上，柔性引進(jìn)區(qū)外專家50名以上；培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才2萬人次以上，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)高地、人才洼地。

（六）以活力為重點(diǎn)，不斷深化改革開放。

推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革實(shí)招，提供更加精準(zhǔn)有效的制度供給，擴(kuò)大東西部合作交流成果，吸引更多更高端的資源要素匯聚。

加快審批制度改革。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大“多證合一”覆蓋范圍，推行淘寶式全流程網(wǎng)上審批辦理、移動(dòng)端APP應(yīng)用，打通各部門信息數(shù)據(jù)通道，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。推行不見面審批服務(wù)改革，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，構(gòu)建網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面的審批模式，網(wǎng)上在線審批達(dá)到100%，不見面辦理事項(xiàng)達(dá)到80%，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限分別控制在80個(gè)、60個(gè)工作日以內(nèi)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，組建市屬國有資本投資運(yùn)營公司，做大做強(qiáng)國有投融資平臺(tái)，政銀企合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。深化市屬國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)發(fā)展活力，提高市場競爭力。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施環(huán)保執(zhí)法扁平化管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深化園區(qū)管理體制改革，完善市、轄區(qū)、園區(qū)行政審批體制，建立園區(qū)投融資平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三權(quán)分置”，重點(diǎn)抓好平羅縣改革試點(diǎn)擴(kuò)面提升，把“盆景”變成“風(fēng)景”，把“風(fēng)景”變成“全景”。

擴(kuò)大對(duì)外合作交流。圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，以“學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大朋友圈、招引好項(xiàng)目”為目標(biāo)，深化東西部合作交流，擴(kuò)大與杭州、蘇州等城市的合作成果，加快產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才交流合作。舉辦與深圳、寧波、無錫、鎮(zhèn)江等城市的合作交流活動(dòng)，既注重資金、資本、項(xiàng)目的引進(jìn)，也注重發(fā)展理念、發(fā)展模式、高端人才的引進(jìn)。辦好呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)第六屆聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。大力培育外向型經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型，積極引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長50%以上。

（七）以品質(zhì)為關(guān)鍵，全面提升城市能級(jí)。

聚焦提升品質(zhì)和補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，著力打造銀川都市圈靚麗北翼，建設(shè)“三生三宜”城市。

推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)。堅(jiān)持城市規(guī)劃同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、交通設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，加快形成特色化。大武口區(qū)要加快發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)；惠農(nóng)區(qū)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、生產(chǎn)性物流集聚區(qū)；平羅縣要科學(xué)發(fā)展，打造現(xiàn)代工業(yè)示范縣、科學(xué)發(fā)展樣板縣、西部中等發(fā)達(dá)縣。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游“三條廊道”為抓手，加強(qiáng)與寧東裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同參與要素配置、產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭，形成大武口—惠農(nóng)—平羅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快推進(jìn)包銀高鐵石嘴山段等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建交通“一張網(wǎng)”，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、旅游圈；以石銀跨界區(qū)域水環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施艾依河整治、賀蘭山生態(tài)治理工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治。深化都市圈城市文化教育、社保醫(yī)療、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)公共服務(wù)對(duì)接共享。

增強(qiáng)城市承載能力。積極推進(jìn)空間規(guī)劃（多規(guī)合一），修編新一輪城市總體規(guī)劃，提高城市設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施城區(qū)街景及亮化改造、特色街區(qū)塑造等工程，爭取列入國家“城市雙修”推廣城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)“三供一業(yè)”家屬區(qū)改造，完善新區(qū)功能配套，做精老城區(qū)、做優(yōu)新城區(qū)。落實(shí)房地產(chǎn)去庫存10條政策，完善教育、醫(yī)療、住房、社保等9項(xiàng)配套政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，留住本地人、吸引外地人，新增外來人口5%以上。加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)三縣區(qū)城市公交一體化。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)和 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行公交“一卡通”和供水、供電、供暖繳費(fèi)移動(dòng)支付，讓群眾享受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。

打造特色田園小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一韻”，按照“四高一低”的總體要求，科學(xué)編制沙湖古鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色美食小鎮(zhèn)等10個(gè)特色田園小鎮(zhèn)規(guī)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游深度融合，謀劃實(shí)施一批支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批文化傳承項(xiàng)目，特色田園小鎮(zhèn)完成投資20億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資不低于60%，初步完成創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作。推行“小鎮(zhèn)+景區(qū)”形態(tài)模式，所有特色田園小鎮(zhèn)按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化。