生態(tài)安全屏障積極構(gòu)筑。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,落實(shí)草原、森林獎補(bǔ)政策,加大“三北防護(hù)林”、生態(tài)公益林和重點(diǎn)風(fēng)沙口治理,金塔防沙治沙和瓜州文化創(chuàng)新區(qū)生態(tài)治理取得明顯成效。加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)修復(fù),各級財(cái)政投入防沙治沙資金2.9億元,治理沙化土地45.2萬畝,有效減少了風(fēng)沙侵害。肅州花城湖、金塔北海子等濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目組織實(shí)施,敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。汲取祁連山生態(tài)環(huán)保問題的深刻教訓(xùn),對自然保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)項(xiàng)目清理排查,各類違建項(xiàng)目和生產(chǎn)活動依法關(guān)停并正在有序退出,中央、省上環(huán)保督察交辦的信訪案件全面整改到位,實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)國家大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃,實(shí)施了一批減排治污項(xiàng)目,強(qiáng)化工業(yè)排放和建筑工地?fù)P塵管控,加大燃煤鍋爐改造關(guān)停、黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰和露天燒烤攤點(diǎn)取締力度,四項(xiàng)污染物減排任務(wù)全面完成,市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到301天,比上年增加56天。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治扎實(shí)有效。全民動員開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動和全域無垃圾專項(xiàng)治理行動,集中整治道路沿線、旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊院落、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域“臟亂差”,一批農(nóng)宅風(fēng)貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水處理、保潔清運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目建成,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的垃圾污水集中處理設(shè)施開工建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動,定期清掃、垃圾清運(yùn)、門前“三包”、公共設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制普遍建立,城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得階段性成效。

4.著力擴(kuò)大對外開放,魅力酒泉建設(shè)展現(xiàn)新面貌

文博效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全力推進(jìn)場館完善、環(huán)境營造、會務(wù)保障等工作,成功舉辦第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,高峰論壇、文化年展、文藝演出等主題活動豐富多彩。拓展承辦“一帶一路”媒體合作論壇和司法合作國際論壇,提升了文博會層次,擴(kuò)大了對外影響力。敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)加快,帶動旅游業(yè)持續(xù)升溫,《又見敦煌》《敦煌盛典》持續(xù)火爆,《絲路花雨》實(shí)現(xiàn)常態(tài)化駐場演出,全年開展各類文化演藝活動1100余場次。

對外開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設(shè),力促新能源、裝備制造、種子產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,擴(kuò)大脫水蔬菜、番茄制品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),光伏逆變器、溫性石棉出口實(shí)現(xiàn)零的突破。協(xié)調(diào)開通烏魯木齊至敦煌旅游專列,新增敦煌至鄂爾多斯、杭州、深圳等城市航線和香港、大阪至敦煌旅游包機(jī)。積極搭乘“中新南向通道”,推進(jìn)陸海貿(mào)易新通道物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),石棉等礦產(chǎn)品納入首發(fā)班列出口貨源。全市引進(jìn)外資1326萬美元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.8億元。

合作交流領(lǐng)域拓寬。聚力打造戶外運(yùn)動之都,舉辦第三屆酒泉國際戈壁超級馬拉松、第十二屆“玄奘之路”商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽等戶外活動,肅州區(qū)、玉門市被確定為河西走廊國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。主動“走出去”招商引資,在重慶、杭州等城市舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動,組織企業(yè)參加廣交會、哈薩克斯坦(中國)商品展覽會、美國食品配料展等國內(nèi)外展會,與上海江橋、廣西桂林分別簽署優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售和文化旅游發(fā)展合作協(xié)議。

5.切實(shí)保障改善民生,幸福酒泉建設(shè)取得新成效

社會保障加快完善。各級財(cái)政投入養(yǎng)老、社保、就業(yè)等民生資金43.14億元,占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)31%。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力20萬人次,安置高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)4331人。全面推行城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)籌經(jīng)辦新模式,城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)96%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。

社會事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)教育惠民資助政策,學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助、貧困家庭學(xué)生救助等補(bǔ)助資金足額發(fā)放,新建維修校舍19.1萬平方米,酒泉第七中學(xué)主體封頂,玉門市第三小學(xué)和第四幼兒園建成招生,城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額得到緩解。公立醫(yī)院全面取消藥品加成,醫(yī)院人事薪酬制度改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)啟動實(shí)施,跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算。加強(qiáng)公共文化服務(wù),一批基層文化中心和“鄉(xiāng)村舞臺”建成投用,文化節(jié)會活動精彩紛呈。民族地區(qū)項(xiàng)目幫扶深入推進(jìn),民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障,檔案、史志、僑務(wù)、雙擁等工作有序推進(jìn)。

平安酒泉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,一批信訪積案和上訪問題得到解決。深入推進(jìn)“七五”普法,持續(xù)開展“打非治違”和安全隱患排查整治,全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)防震減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理。大力開展食品藥品專項(xiàng)整治,食品藥品安全形勢持續(xù)向好。完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪,人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

各位代表,一年來,我們牢固樹立“四個意識”,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決全面肅清王三運(yùn)、馬光明流毒和影響,深入開展“明查暗訪督查年”活動和“三糾三促”專項(xiàng)行動,促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案211件。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降25.6%。加大審計(jì)監(jiān)督力度,查處違規(guī)和管理不規(guī)范資金近5億元。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,糾正了一些部門和單位推諉扯皮、效率低下、損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表,2017年我們經(jīng)受住多重困難和壓力挑戰(zhàn),取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全市人民辛勤努力、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志,向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警,向中央、省屬駐酒單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前的發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,投資消費(fèi)支撐減弱,生產(chǎn)總值出現(xiàn)負(fù)增長,工業(yè)生產(chǎn)降幅較大,服務(wù)業(yè)增長乏力,止滑穩(wěn)增任務(wù)艱巨。二是受國家對風(fēng)電項(xiàng)目限批、生態(tài)環(huán)保安全政策更加嚴(yán)格、重大項(xiàng)目儲備不足、招商項(xiàng)目落地難等因素影響,固定資產(chǎn)投資下降50.6%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不健全,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化水平不高,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是財(cái)政收支矛盾突出,財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理,非稅收入占比高,財(cái)政保障和債務(wù)化解壓力較大。五是各級政府破解發(fā)展難題的能力不足、措施不多、效果不明顯,個別部門主動服務(wù)意識不強(qiáng),一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題突出,抓落實(shí)力度不夠,影響了政府工作效能。對于這些問題,我們將認(rèn)真研究,切實(shí)采取措施,努力加以解決。