2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代和我國社會主要矛盾發(fā)生變化的重大判斷,經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這為我們決勝全面建成小康社會提供了根本遵循。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、省政府確立的打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重點(diǎn)任務(wù),為我們破解發(fā)展瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。酒泉處在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“第一方陣”,但近幾年位次下移,支撐全省發(fā)展的貢獻(xiàn)減弱,與省域副中心城市定位不相稱,與省委、省政府對酒泉發(fā)展的高度重視和人民群眾的熱切期望還有差距。我們必須緊跟新時(shí)代步伐,順應(yīng)新時(shí)代要求,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),抓住“一帶一路”建設(shè)這一最大機(jī)遇,變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仗,不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2018年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會和市第四次黨代會決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全面深化改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),持續(xù)擴(kuò)大有效投資,積極保障改善民生,奮力推進(jìn)活力酒泉、小康酒泉、生態(tài)酒泉、魅力酒泉、幸福酒泉建設(shè)。

2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%,社會消費(fèi)品零售總額增長8%,一般公共預(yù)算收入增長5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%,單位生產(chǎn)總值能耗下降2%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.5%以內(nèi)。在實(shí)際工作中,各項(xiàng)指標(biāo)爭取更好結(jié)果。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作:

1.全面深化改革創(chuàng)新,激發(fā)市場主體活力

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革取得新突破,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,深化要素市場化配置改革,健全資源市場化配置機(jī)制,建立完善環(huán)保稅、資源稅征繳制度,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、能耗、用地、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),形成激勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組、倒逼“僵尸企業(yè)”退出的政策導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)成本實(shí)施方案,清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi),切實(shí)降低企業(yè)用電、用工、用地、物流等成本。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成投放,支持企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股、股權(quán)債權(quán)融資等方式“去杠桿”。發(fā)展綠色金融,推進(jìn)建立有利于節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。嚴(yán)格控制政府債務(wù)增量,加大存量債務(wù)置換力度,規(guī)范PPP項(xiàng)目及政府購買服務(wù),確保把政府債務(wù)率控制在合理水平以內(nèi)。進(jìn)一步整治小額貸款公司借貸行為,堅(jiān)決取締“地下錢莊”,嚴(yán)厲打擊套取貸款、非法變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng),打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革。加快農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,在肅州區(qū)、玉門市先行試點(diǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資,界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,有序開展確權(quán)登記,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)入股,積極推進(jìn)集體資產(chǎn)入股,規(guī)范精準(zhǔn)量化股權(quán),推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),提高規(guī)模化經(jīng)營水平。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)民入股經(jīng)營主體,開展多種形式的農(nóng)村股份合作經(jīng)營。

深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),整合取消關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng),著力提高承接和服務(wù)能力。建立行政審批事項(xiàng)“預(yù)下放”制度,推動(dòng)審批鏈同步下放,增強(qiáng)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度。改進(jìn)政務(wù)服務(wù),優(yōu)化行政審批,促進(jìn)政府部門放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化“多證合一”“證照分離”商事制度改革,放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件。落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度,促進(jìn)線上線下審批無縫銜接,全面推行審批承諾制和代辦制,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。