4.多元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成合作開(kāi)放新格局

積極融入和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì),構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)我市5處世界文化遺產(chǎn)和敦煌文化、航天文化等特色文化資源的發(fā)掘與開(kāi)發(fā),努力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步提升內(nèi)涵、拓展外延、突出效益、強(qiáng)化保障,精心辦好第三屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì),為推動(dòng)“一帶一路”倡議、促進(jìn)國(guó)際文化合作和文明交流做出新的貢獻(xiàn),進(jìn)一步提升酒泉知名度和影響力。全面落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略,促進(jìn)文化、旅游、體育融合發(fā)展,加快敦煌國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、酒泉故事文化產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)打造敦煌陽(yáng)關(guān)等文化旅游小鎮(zhèn),啟動(dòng)《石窟中國(guó)》和《到全世界找敦煌》創(chuàng)作拍攝工作,支持發(fā)展會(huì)展、演藝和文化產(chǎn)品交易,不斷提高文化軟實(shí)力。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展全域旅游。按照“全區(qū)域謀劃、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全要素配套、全時(shí)空統(tǒng)籌、全社會(huì)參與”的理念,大力推進(jìn)西四縣旅游一體化發(fā)展、東三縣旅游一體化打造,抓好敦煌國(guó)家級(jí)和玉門(mén)、金塔省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。完成敦煌省級(jí)大景區(qū)建設(shè)任務(wù),提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,積極創(chuàng)建一批4A級(jí)景區(qū),推進(jìn)酒泉航天太空城等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身旅游宣傳推介力度,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施提升工程。深入開(kāi)展全域旅游無(wú)垃圾、全線景觀廊道基礎(chǔ)改造提升、全業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游廁所建設(shè)“新三年計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),打造精品絲路、航天科技、民族風(fēng)情等精品旅游線路,力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)、旅游收入增加值增長(zhǎng)20%以上。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建電子商務(wù)新優(yōu)勢(shì),實(shí)施縣級(jí)中心帶動(dòng)鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)、信息平臺(tái)帶動(dòng)生產(chǎn)要素整合、名優(yōu)品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張三大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化、要素互通便利化、產(chǎn)品銷(xiāo)售高端化,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%。依托鐵路、公路、航空、口岸、煤電油運(yùn)綜合通道優(yōu)勢(shì)和通關(guān)一體化條件,打造“一帶一路”國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)城市。扶持發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等與多樣化需求相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè),培育壯大健康、養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”。

積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用“中新南向通道”,借助敦煌國(guó)際空港,加強(qiáng)與沿線省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)協(xié)作,推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)制種出口基地,擴(kuò)大省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地規(guī)模,培育出口龍頭企業(yè),提高制種、脫水菜、番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品出口檔次,促進(jìn)新能源裝備、種子機(jī)械等工業(yè)品出口。積極與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)合作,提高食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,探索與絲綢之路沿線國(guó)家合作發(fā)展的路徑,支持大禹節(jié)水在南非、東盟興建節(jié)水灌溉設(shè)備制造基地,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在哈薩克斯坦等國(guó)興建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目,拓展酒泉農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)東盟通道。

5.建管并重提升服務(wù),打造絲路魅力城市

牢固樹(shù)立以人為核心的城市化發(fā)展理念,優(yōu)化城市布局,完善城市功能,彰顯城市特色,增強(qiáng)承載輻射能力,加快省域副中心城市建設(shè)步伐。

高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃。按照省域副中心城市定位,嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,加快編制酒泉城北片區(qū)、酒航路兩側(cè)等控制性詳規(guī)和“智慧城市”“海綿城市”、綜合交通、酒泉城區(qū)地下空間等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全力推進(jìn)“多規(guī)融合”“城市雙修”工作,完成瓜州、肅北、阿克塞“多規(guī)合一”規(guī)劃,加快肅州、敦煌、玉門(mén)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,深入推進(jìn)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理五年行動(dòng)計(jì)劃,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。加快酒泉新城區(qū)二期和高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā),加大城市道路、供熱供氣、垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和改造維護(hù)力度。推進(jìn)住房制度改革,加快棚戶(hù)區(qū)、城中村和老舊樓院小區(qū)改造,改善群眾居住條件。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè),實(shí)施敦煌市第三熱源廠等清潔能源供暖項(xiàng)目,抓好城市生活垃圾分類(lèi)制度改革試點(diǎn),啟動(dòng)建設(shè)污水廠再生水利用和污泥處置設(shè)施。多點(diǎn)布局園林綠地和休閑廣場(chǎng),建設(shè)酒泉城區(qū)美溪公園,提升改造春光公園,建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38%以上。推進(jìn)公共資源均衡配置,增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等服務(wù)功能,努力讓市民生活得更方便、更舒心、更美好。

高水平加強(qiáng)城市管理。盤(pán)活土地、空間、設(shè)施等城市資源,用好供水、供氣、供熱等有形資產(chǎn),支持社會(huì)資本參與建設(shè)綜合管廊等市政設(shè)施。加快“智慧城市”建設(shè),完善“數(shù)字酒泉”地理信息系統(tǒng),推進(jìn)供熱、供水、供氣、排污等公用事業(yè)智能化管理,建設(shè)集運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急指揮、綜合治理于一體的城市管理服務(wù)平臺(tái),建立綜合型城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),提高數(shù)字化城市管理運(yùn)行水平。加快城市執(zhí)法體制改革,理順城市管理體制,完善城市網(wǎng)格化、精細(xì)化治理機(jī)制,全面落實(shí)“街長(zhǎng)制”,解決交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)和臟亂差等問(wèn)題,下大力氣改善城市環(huán)境。

6.著力擴(kuò)大有效投資,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁

堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力抓手,加大項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取,堅(jiān)持招商引資借助外力,力促投資增速保持在合理區(qū)間。

多謀民生項(xiàng)目補(bǔ)短板。積極謀劃一批農(nóng)村道路、住房改造、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取實(shí)施一批補(bǔ)齊發(fā)展短板、增加公共服務(wù)供給的民生項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)酒嘉繞城高速、G312酒泉過(guò)境段改造、肅州城市地下管廊、39個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目前期工作,開(kāi)工建設(shè)柳敦客專(zhuān)、酒額鐵路和肅航路至核產(chǎn)業(yè)園公路,加快敦當(dāng)高速、柳敦高速、沙肅一級(jí)、敦煌方山口至七里鎮(zhèn)公路建設(shè)進(jìn)度,確保敦格鐵路、肅航公路、馬鬃山口岸公路建成通車(chē)。

聚焦生態(tài)項(xiàng)目強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)施一批生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,持續(xù)抓好退牧還草、草原治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)疏勒河、黨河等中小河流治理,爭(zhēng)取引哈濟(jì)黨工程取得突破,做好敦煌生態(tài)治理、河西走廊高效節(jié)水示范區(qū)項(xiàng)目前期工作,加快肅北馬鬃山供水工程等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、防沙治沙、城市防風(fēng)林等生態(tài)建設(shè)工程,新建改造農(nóng)田防護(hù)林400公里,綠色通道200公里,完成人工造林12萬(wàn)畝,風(fēng)沙口治理6.5萬(wàn)畝,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。

狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增后勁。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和投資政策導(dǎo)向,謀劃實(shí)施一批有機(jī)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、文化旅游、先進(jìn)制造等方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。全力推進(jìn)瓜州常樂(lè)電廠、55萬(wàn)千瓦光熱、水峽口水電站、金泉330千伏輸電等能源項(xiàng)目,做好第二批光熱項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,加快金塔金源等煤化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,啟動(dòng)實(shí)施三新硅業(yè)二期擴(kuò)建及余熱發(fā)電項(xiàng)目,做好肅州區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目前期工作,完成昌馬抽水蓄能電站可行性論證,加大東方鋁業(yè)硬質(zhì)鋁合金、白石頭溝年產(chǎn)3000噸石墨精粉等非能源工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。

力促招商項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)省政府鼓勵(lì)招商引資“24條”,制定出臺(tái)促進(jìn)招商引資激勵(lì)政策,營(yíng)造親商、愛(ài)商、富商的良好發(fā)展環(huán)境,完善駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、以商招商、小分隊(duì)招商工作措施,大力開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商,精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)一批“高、新、強(qiáng)”項(xiàng)目。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),靠實(shí)招商責(zé)任,強(qiáng)化代辦制服務(wù),把好投資強(qiáng)度、環(huán)境安全等準(zhǔn)入關(guān)口,提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)招商引資上水平、見(jiàn)實(shí)效。積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP),鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與道路交通、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生項(xiàng)目,力促民間投資回穩(wěn)向好。