三、深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是啟動建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的第一年。我們要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實新部署,確保開好局、起好步。今年,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

(一)深化改革開放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新舊動能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)是,通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。要全力抓好綜合試驗區(qū)總體方案的推進(jìn)落實,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,大力提高全要素生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)塑造實體經(jīng)濟(jì)新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動能主體力量；改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促使“老樹發(fā)新芽”,轉(zhuǎn)換形成新動能。以重大項目建設(shè)為抓手,提升項目庫,完善管理服務(wù)平臺,建立項目落地績效考評機(jī)制,設(shè)立6000億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金,推動重大工程取得實質(zhì)性突破。積極主動推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,今年再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸、煤炭產(chǎn)能465萬噸,進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)杠桿率。

深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力,推進(jìn)塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢。以改革開放40周年為契機(jī),樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向,保持將改革進(jìn)行到底的堅定執(zhí)著,逢山開路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展促進(jìn)勞動力、人才社會性流動體制機(jī)制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點領(lǐng)域價格改革。創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進(jìn)混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)統(tǒng)籌運作長效機(jī)制,充分發(fā)揮省社會保障戰(zhàn)略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù),大力實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。創(chuàng)新財稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系,推進(jìn)預(yù)算績效管理,深化省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。扎實推進(jìn)費改稅改革,穩(wěn)妥開展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。

規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場功能,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。

創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)動能轉(zhuǎn)換動力,推進(jìn)塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻性技術(shù)布局。在智能制造和機(jī)器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金,支持開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。支持壯大創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,開展雙創(chuàng)示范基地建設(shè),辦好雙創(chuàng)活動周,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

擴(kuò)大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力,推進(jìn)塑造全面開放新格局。深入推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū),辦好中國—東盟中小企業(yè)合作高峰會等重要商務(wù)活動。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢,增加中高端消費品進(jìn)口,引導(dǎo)境外消費回流。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,推進(jìn)外商投資審批管理體制改革,促進(jìn)利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作,在先進(jìn)技術(shù)、高端人才、重大項目引進(jìn)等方面實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。

持續(xù)擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)塑造動能轉(zhuǎn)換新支撐。加強(qiáng)需求側(cè)管理,以高效投資帶動產(chǎn)業(yè)提升,以消費升級帶動供給提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,篩選100個重點建設(shè)的大項目好項目,集中力量抓落實抓落地,突出抓好青島國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、濟(jì)南國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺萬華100萬噸乙烯一體化、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會資本合作模式,鼓勵和擴(kuò)大民間有效投資。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費,大力發(fā)展電子商務(wù)。推動重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等新興消費產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。