三、事業(yè)單位改革進一步深化
過去5年中，我國事業(yè)單位人事制度改革加快推進。截至2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51％，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59％。 通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，在事業(yè)單位人事管理中逐步淡化了身份，強化了崗位，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，調(diào)動了事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
在事業(yè)單位改革領(lǐng)域一直走在全國前列的深圳市，繼2006年推出分類改革試點之后，在2007年10月26日又宣布進行“新一輪事業(yè)單位改革”，這一輪改革涉及的內(nèi)容包括：
●取消行政級別，轉(zhuǎn)為按崗位級別和績效管理。
●市屬事業(yè)單位財政經(jīng)費供給取消“按人頭”下?lián)芊绞?，實行“以事定費”方式。
●建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，在事業(yè)單位中推行以理事會（或管委會）為核心，決策權(quán)利機構(gòu)、管理執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督約束機構(gòu)相互分離制衡的現(xiàn)代運作模式。
●仿照西方國家先進管理模式，推行法定機構(gòu)試點。
●深化市政公園管養(yǎng)體制改革，撤銷現(xiàn)有17家市政公園和林場的單位建制，在全市設(shè)立深圳市公園管理中心，統(tǒng)一履行公園管理職能。
●整合全市政府檢測機構(gòu)，撤銷現(xiàn)有區(qū)、街道級設(shè)立的檢測機構(gòu)。
●調(diào)整事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)政策，確定事業(yè)單位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分類分級進行聘用。
本次改革計劃在兩年內(nèi)完成，具體時間為從啟動到2009年上半年，力爭用兩年的時間完成。深圳市的本次改革在繼承事業(yè)單位分類改革思路基礎(chǔ)之上，進一步觸及到資金管理、崗位人事、機構(gòu)調(diào)整等深層次領(lǐng)域，使事業(yè)單位改革有了實質(zhì)性進展，也將對其他地區(qū)的同類改革產(chǎn)生積極的示范作用。
四、行政審批事項進一步精簡
4月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》?！锻ㄖ分赋觯M一步清理、取消和調(diào)整行政審批項目，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。對此次取消和調(diào)整行政審批項目工作總的要求是，按照合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目進行全面清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整?！锻ㄖ愤€明確，這次清理、取消和調(diào)整行政審批項目工作為四個階段進行：全面清理階段（5月15日前完成）；論證審核階段（6月15日前完成）；協(xié)商處理階段（7月15日前完成）；審議公布階段（8月中旬完成）。
6月19日，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布，自2001年9月國務(wù)院對全面推進行政審批制度改革做出部署以來，國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整行政審批項目1806項，占原總數(shù)的50.1％。為合理界定政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項目。通過改革，各地區(qū)各部門較好地解決了審批事項過濫、審批程序繁瑣等問題，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權(quán)力等侵害群眾利益的行為，為人民群眾提供了更加公開、透明、高效的服務(wù)。但是也應(yīng)該看到，行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。因此，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。
9月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中，取消的行政審批項目共128項，主要涉及企業(yè)市場準入、資質(zhì)等級評定，金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍、品種確定，進出口資格審批、配額分配，以及對企業(yè)特定經(jīng)營活動的審批等；涉及調(diào)整的行政審批項目有58項，分下放管理層級、改變實施部門、合并同類事項三種形式進行處理。其中，下放管理層級的有29項，這些審批項目原來是由國務(wù)院部門實施，現(xiàn)在為了提高審批效能、方便申請人，下放到省級政府有關(guān)部門實施。
2007年第四次取消和調(diào)整這些審批項目，有利于進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進管理創(chuàng)新。
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