面積達(dá)４０００萬平方米，相當(dāng)于北京市近兩年的房地產(chǎn)用地總量
國土資源部副部長贠小蘇透露，北京市國土資源局認(rèn)真清查了２００２年到２００５年的住房建設(shè)供地情況后發(fā)現(xiàn)：北京市現(xiàn)在還有４０００公頃（４０００萬平方米）已供土地尚未形成實(shí)際住房供應(yīng)，占已出讓住宅用地面積總量的５３％，相當(dāng)于北京市近兩年的房地產(chǎn)用地總量。這意味著，北京有半數(shù)住房用地尚未形成可售商品房。
這是記者在此間召開的２００６年中國地交會(huì)暨中國國際城市發(fā)展與地產(chǎn)運(yùn)營投資交易會(huì)獲悉的。國土資源部副部長贠小蘇說，就土地供應(yīng)而言，從全國看，近幾年來房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的３０％左右，在重點(diǎn)城市里，北京方面的數(shù)據(jù)也充分說明了現(xiàn)實(shí)中也不存在“地荒”問題。
建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》中曾明確指出，對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿１年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿２年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足１／３或已投資額不足１／４，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿１年的，按閑置土地處置。
針對(duì)城市住房建設(shè)中戶型結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地調(diào)整的關(guān)系。贠小蘇說，我國人多地少，因此必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，努力提高土地的利用率。需要對(duì)近幾年商品住房建設(shè)中出現(xiàn)的戶型結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。要積極支持城市中小戶型、中低價(jià)位商品住房的建設(shè)用地，嚴(yán)格控制大戶型和低密度的住房建設(shè)用地，堅(jiān)決停止別墅建設(shè)用地。
在談到房價(jià)和地價(jià)關(guān)系的時(shí)候，贠小蘇表示，地價(jià)是房價(jià)成本中重要的組成部分，房地產(chǎn)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式，是公開、公平、公正出讓土地并顯化土地價(jià)值的市場(chǎng)化方式，在招拍掛土地出讓方式的具體實(shí)施中，也有開發(fā)企業(yè)對(duì)房價(jià)預(yù)期過高而盲目哄抬地價(jià)的。國土資源部組織有關(guān)單位對(duì)４０個(gè)樓盤作了典型分析，分別對(duì)協(xié)議供地和招拍掛供地中的地價(jià)與房價(jià)關(guān)系進(jìn)行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論是哪種供地方式，地價(jià)占房價(jià)的比例平均為２５％—３０％。變化并不是很明顯。記者于猛
經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)：寸土寸金不能“閑”
北京市已供土地尚未形成實(shí)際住房供應(yīng)的土地面積，占已出讓住宅用地面積總量的５３％，相當(dāng)于北京市近兩年的房地產(chǎn)用地總量。國土資源部副部長贠小蘇透露的這組數(shù)據(jù)，立即引起了社會(huì)的關(guān)注。
如今，一邊是全國各地的房價(jià)日益高漲，多數(shù)普通群眾踏破鐵鞋也買不到自己需要的房子；另一邊是大量建房用地未能及時(shí)蓋成商品房并賣給老百姓。我們雖不能認(rèn)定這些土地都被閑置著、被囤積著，但肯定有被閑置的，且不在少數(shù)。少數(shù)開發(fā)商所謂“地荒”謠言也由此不攻自破。
北京現(xiàn)象并不是個(gè)案，相同的情況也為數(shù)不少。據(jù)悉，２００４年底全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地、空閑地和批而未供的土地將近４００萬畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地總量的１７．８％。城市土地閑置，是資源的極大浪費(fèi)，是對(duì)人民需求的漠視。這種情況值得引起各級(jí)地方政府的重視。
究竟什么原因造成了土地閑置。一方面，不排除開發(fā)商出于投機(jī)因素惡意囤積。另一方面，從土地供應(yīng)到形成實(shí)際住房供應(yīng)中間要經(jīng)過一系列的程序，比如招拍掛、規(guī)劃、審批、拆遷等等，需要一定的時(shí)間。對(duì)于前者，希望各地有關(guān)部門充分貫徹執(zhí)行國六條的精神，加大對(duì)惡意囤積土地的處理，給大家一個(gè)清晰的數(shù)據(jù)，對(duì)閑置超期的土地該收回的收回，對(duì)違規(guī)開發(fā)商該罰款的罰款。對(duì)于后者，也希望各地政府加快手續(xù)的審批，盡量縮短土地從供應(yīng)到開發(fā)所需要的時(shí)間，為市場(chǎng)提供更多的房源。
城市用地寸土寸金。為加大居民住房供應(yīng)，各級(jí)政府都拿出了寶貴的土地資源，應(yīng)盡快將這些土地轉(zhuǎn)為商品房，使好鋼用在刀刃上。這個(gè)環(huán)節(jié)一旦受阻，那么增加房源、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房價(jià)等一系列宏觀調(diào)控措施，都有可能落空。
中央最近就加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提出的一系列大政方針，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是科學(xué)發(fā)展。這也需要各地同中央保持一致，高度重視和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，努力解決或者保障不同層次人群的住房需求。沈寅
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