隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序一年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。截至2006年7月底，全國(guó)共查處無(wú)證勘查960起，無(wú)證開(kāi)采65313起(人次)，超層越界開(kāi)采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。同時(shí)，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)的礦山和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山也做出了具體安排：一年來(lái)，全國(guó)關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。
但我們同時(shí)也要清醒地看到，目前無(wú)證勘查開(kāi)采、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)、礦山開(kāi)發(fā)中浪費(fèi)資源破壞環(huán)境等問(wèn)題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理行為。今年全國(guó)要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范建設(shè)。
維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有償使用，培育市場(chǎng)主體，在國(guó)家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的良性循環(huán)機(jī)制。
建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的治本之策。一是按照國(guó)家所有、分類(lèi)分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采。要明確由國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過(guò)程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向地方、向基層、向農(nóng)村、向社會(huì)事業(yè)傾斜，主要用于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件；中央取得的收益，要取之于礦、用之于礦，主要向礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實(shí)做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制。要按照國(guó)家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。建立資源衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的有效機(jī)制。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法制建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)和單位要切實(shí)落實(shí)整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制的方案，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造有利的社會(huì)氛圍。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大整頓力度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，完善體制機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的礦產(chǎn)資源保障。
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