2008年年底前，各地以省級行政區(qū)域為單元，對煤等15個重要礦產(chǎn)資源基本完成整合工作。屆時，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)。
日前，《國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（下稱《通知》）由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)和部委。
《通知》明確要求，各省（區(qū)、市）通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。
在開采規(guī)模上，《通知》明確規(guī)定，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，以徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。
整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各省要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《通知》的日期為2006年12月31日，在這之前，國土資源部等九部門組成的11個檢查驗收組，剛完成了對各?。▍^(qū)、市）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段工作完成檢查驗收。
根據(jù)檢查情況，全國共查處無證探礦采礦行為6萬多起，責令停產(chǎn)整頓礦山近2萬座，關(guān)閉礦山8000多座。
“但檢查驗收組在檢查驗收期間仍發(fā)現(xiàn)，有地區(qū)對整合工作不力，進展緩慢；另外有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等?！眹临Y源部一位人士向《第一財經(jīng)日報》提供了《通知》的出臺背景。
“實際上山西省多數(shù)9萬噸以下的中小煤礦通過兼并合并之后將繼續(xù)存在，并沒有關(guān)閉，只不過不是以原來的獨立法人的面目出現(xiàn)?！鄙轿魇≌?jīng)濟研究中心主任張復(fù)明表示。
山西省2004年曾下令，2005年底（后推遲到2006年底）全部關(guān)停9萬噸以下小煤礦，煤礦總數(shù)減少30%以上。
而此次《通知》按以大并小，以優(yōu)并劣原則，規(guī)定一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，使得借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉的空間驟然變小。（孫榮飛）
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