《第二次全國土地調(diào)查總體方案》26日由新華社全文播發(fā)。《總體方案》對第二次全國土地調(diào)查的目的和意義、目標和主要任務、技術路線與方法、主要成果、組織實施等作了明確規(guī)定。
經(jīng)國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組第一次全體會議審議通過的《總體方案》，明確了第二次土地調(diào)查的目標是全面查清全國范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建立和完善我國土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。第二次土地調(diào)查的主要任務包括開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清全國農(nóng)村各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全國基本農(nóng)田狀況；建設土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
對于第二次土地調(diào)查的技術路線，《總體方案》規(guī)定農(nóng)村土地調(diào)查按照土地調(diào)查技術規(guī)程，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無爭議的權屬資料，運用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡通訊等技術等，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調(diào)查技術流程，獲取全國每一塊土地的類型、面積、權屬和分布信息，建立連通的“國家-省-市-縣”四級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)土地調(diào)查嚴格按照全國城鎮(zhèn)土地調(diào)查的有關標準，開展地籍權屬調(diào)查和地籍測繪工作，現(xiàn)場確定權屬界線，實地測量界址和坐標，計算機自動量算土地面積，并以調(diào)查信息為基礎，建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
按照《總體方案》，第二次土地調(diào)查的主要成果包括全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。
按照《總體方案》，2007年1月開始啟動第二次土地調(diào)查工作，1月至6月開展第二次土地調(diào)查的有關準備工作，完成調(diào)查方案編制、技術規(guī)范制定，以及試點經(jīng)驗總結、業(yè)務培訓和輿論宣傳等。7月1日全面啟動調(diào)查工作，2009年上半年完成調(diào)查工作。
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