自2002年以來，吉林省共改造中低產(chǎn)田500多萬畝，造林種草近百萬畝，為多個灌區(qū)配套建設(shè)各種水利工程4600余處。2006年，吉林省把土地治理項目資金6.27億元全部用于改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田136萬畝。中低產(chǎn)田改造工程為吉林省糧食生產(chǎn)連年上新臺階提供了有力的保障。目前還有中低產(chǎn)田3500多萬畝，約占全省糧食播種面積的53%，主要集中在白城和松原地區(qū)。中低產(chǎn)田改造對于全省提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的作用和意義。日前，為了掌握全省中低產(chǎn)田改造情況，吉林調(diào)查總隊對乾安、前郭、東遼、通化等縣（市）進(jìn)行了快速調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果如下。
一、中、低產(chǎn)糧田類型多、產(chǎn)量低、土質(zhì)貧瘠
乾安縣位于吉林省西部。全縣有耕地面積15萬公頃，中、低產(chǎn)田面積就達(dá)到6.7萬公頃，占耕地面積的40%以上；東遼縣位于吉林省中部地區(qū)。耕地面積101萬畝，現(xiàn)有中低產(chǎn)田75萬畝，其中、中產(chǎn)田45萬畝，低產(chǎn)田30萬畝；通化縣地處吉林省東部地區(qū)。該縣耕地面積較少，有耕地39萬畝，其中：中、低產(chǎn)田面積9.4萬畝，約占耕地總面積的24.1%。這些中低產(chǎn)糧田主要有下列類型：
（1）風(fēng)沙型低產(chǎn)田。這類低產(chǎn)田地勢較高，水肥條件差，不抗旱，易風(fēng)蝕，瘠薄沙性大，漏水漏肥。土壤質(zhì)地較粗，有機(jī)養(yǎng)分缺乏。
（2）鹽堿地低產(chǎn)田。主要特征是耕層土壤可溶性鹽分含量超過0.5%或堿斑面積超過15%。由于鹽分較高，土壤理化性質(zhì)很差，限制農(nóng)作物生長發(fā)育。
（3）漬澇旱地型低產(chǎn)田。主要特征是地勢低洼，季節(jié)性漬澇，土壤粘重、冷漿，不發(fā)小苗。
（4）缺水型中低產(chǎn)田。主要特征是土壤保墑保水性能差，農(nóng)作物產(chǎn)量波動大，穩(wěn)步率低，這種土地在各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。
（5）坡耕型中低產(chǎn)田。由于坡度大、風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重，表土疏松，肥力低下。據(jù)農(nóng)民反映“由于這樣的耕地產(chǎn)量很低，每坰地只能產(chǎn)3—4噸，有時甚至沒有產(chǎn)量。為了讓這樣的土地產(chǎn)糧，每年在春天播種時投入的種籽、化肥都要多些，增加了種地成本”。
二、中低產(chǎn)田改造過程中存在的困難和問題
吉林省對改造中、低產(chǎn)田工作高度重視，相應(yīng)的采取了一系列的措施，如加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)等。但是在中低產(chǎn)田改造過程中遇到了以下的困難和問題，需要國家給予幫助和解決。
1、水資源短缺是中低產(chǎn)田改造遇到的主要困難。
從全省看，吉林省水資源總量約為404億立方米，人均水資源占有量為1550立方米、為全國人均占有量的57%略強(qiáng)，耕地畝均水資源占有量為670立方米、不足全國耕地畝均占有量的47%。水資源短缺是中低產(chǎn)田改造中遇到的主要矛盾。
從時間上看，年降水量變化大。全省多年平均河川徑流量357億立方米，豐水年徑流量為463億立方米，枯水年徑流量為260億立方米。其次年內(nèi)分配不均，全省多年平均降水量622毫米，約60%集中在夏季，20%在秋季，春季為15%，冬季不足5%，年內(nèi)江河各月水量相差很大，最大月份與最小月份相差10―400倍。
從空間上看，松花江流域水資源約占全省水資源的57%，另有35%左右的水資源分布在吉林省周邊的嫩江、鴨綠江和圖們江等界河流域。從地理位置看，東部長白山區(qū)年降水量豐、枯變化小，而西部平原地區(qū)實際變化大，最大年徑流量與最小年徑流量相差30―40倍。
2、農(nóng)民對耕地重“用”輕“養(yǎng)”是改造中低產(chǎn)田的思想障礙。
這主要原因有兩個，一是國家沒有建立耕地質(zhì)量評價和補(bǔ)償機(jī)制，二是農(nóng)民覺得承包地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，終究不是自己的，沒有長遠(yuǎn)打算。希望建立耕地質(zhì)量評價和補(bǔ)償機(jī)制，對農(nóng)民的耕地的等級有提高的，給予獎勵。
三、改造中低產(chǎn)田的建議
1、解決抗旱問題
從全省看。一是科學(xué)優(yōu)化全省水資源的時空配置。從時間上講，要體現(xiàn)協(xié)調(diào)防洪抗旱、洪旱兼籌的主導(dǎo)思想，合理蓄豐補(bǔ)欠，加強(qiáng)水資源年、季間調(diào)配。從空間上看，要本著“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后調(diào)水”的原則，把東部地區(qū)相對豐富、清潔的水資源調(diào)往中、西部地區(qū)。二是繼續(xù)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。為有效解決吉林省水資源短缺問題，目前吉林省謀劃了中部城市引松供水、引嫩入白、哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、老龍口水利樞紐和四湖溝水利樞紐等6大水利重點工程。計劃總投資215億元，工程建成后，可調(diào)控水量62億立方米，對緩解全省水資源供需矛盾，增強(qiáng)防汛抗旱功能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境等都將發(fā)揮重要作用。建議國家繼續(xù)給予資金支持。
從農(nóng)戶看。多數(shù)農(nóng)戶沒有在上述受益區(qū)內(nèi)，并且多數(shù)農(nóng)戶沒有水利抗旱設(shè)施，需要打井抗旱或以其它方式抗旱。但是目前農(nóng)戶沒有打井抗旱或以其它方式抗的積極性。因為抗旱的投入大于產(chǎn)出，得不償失，沒有積極性。建議國家給予農(nóng)戶抗旱專項補(bǔ)貼，才能調(diào)動農(nóng)民抗旱的積極性。
2、其次要調(diào)動農(nóng)民“養(yǎng)地”的積極性
一是制定積造農(nóng)肥獎勵政策。目前客土改良土壤因為取土困難，培肥地力、控制地力下降的重點應(yīng)放在增施農(nóng)肥上，如開辟漚肥坑、堆肥場，讓農(nóng)肥有個存放地方，調(diào)動農(nóng)民積肥、送肥的積極性。
二是制定機(jī)械化集中扶持政策。要借國家扶持之機(jī)，各鄉(xiāng)村成立機(jī)耕站。集中對農(nóng)戶耕地進(jìn)行機(jī)翻、中耕、噴藥、抗旱噴（澆）水、收割、秸棵粉碎深翻還田、脫粒等無償機(jī)械化作業(yè)。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，重點抓好村屯建設(shè)，達(dá)到“人有標(biāo)準(zhǔn)廁所、豬有保暖圈、牛馬有畜舍、灰有倉”，保護(hù)好有限的肥源的同時，也保護(hù)了村民生活環(huán)境。據(jù)農(nóng)業(yè)專家測算，保護(hù)好現(xiàn)有肥源并能得到施用，可以保證35年以內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量不會低于1.2%。（國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊）
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