據(jù)國土資源部消息，當(dāng)前開展的第二次全國土地調(diào)查，將使我國每塊合法使用的土地?fù)碛小吧矸葑C”，即“土地證”。
按照國際上通行的做法，土地產(chǎn)權(quán)的歸屬要通過土地登記才能明確，土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)依法確認(rèn)并登記后才受法律保護(hù)，成為實(shí)際意義上的法人或公民的財(cái)產(chǎn)。土地登記的重要基礎(chǔ)是土地調(diào)查。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度改革的深化，土地權(quán)利的價(jià)值日益體現(xiàn)，但由于我國產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對(duì)滯后，土地權(quán)屬不清、界線不明，歷史遺留以及不斷發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛案件，已成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患，明晰土地權(quán)屬的要求越來越迫切。
據(jù)了解，此輪全國土地調(diào)查，不僅要查清全國城鄉(xiāng)各類用地的面積、分布和利用狀況，還要全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)土地登記的全覆蓋，以明晰土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、保障土地市場(chǎng)交易安全。其中，調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議是這次土地調(diào)查的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
近年來，通過推進(jìn)土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證，土地登記覆蓋率已明顯提高。據(jù)了解，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、福建、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、甘肅等地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已完成60%以上，有效地保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，也為新一輪土地調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。（記者 陸昀）
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