中國土地學會理事長、原國家土地局局長鄒玉川表示，土地利用與區(qū)域經濟發(fā)展是我國當前土地發(fā)展的大趨勢。要認真落實工業(yè)用地出讓最低價格標準制度，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃、計劃，大力推進集約、節(jié)約利用土地，切實加強城市用地審批方式的調整和管理，遏制一些地方違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應的調控作用，促進國民經濟健康平穩(wěn)運行。而中國土地學會秘書長黃小虎則認為，不同類型區(qū)域的發(fā)展與土地利用，應進行發(fā)展模式的轉型。很多地區(qū)的管理政策、土地利用規(guī)劃應從適應整個形勢的變化做適當?shù)母母铩?/p>
在此背景下，“造地”大旗儼然高舉。而此屆地交會也正是將“造地”這一話題放在了顯著的位置，提出了土地利用與區(qū)域經濟發(fā)展的主題。據(jù)悉，“造地”概念，即為“從土地中找土地”，通過對建設用地(包括城市建設用地和農村集體建設用地)重新規(guī)劃整理，用于新的建設項目。
無地“造地”，看似毫無道理，而專家卻認為，“造地”并非妄想，通過以下幾種手段實現(xiàn)：一是從建設項目中“節(jié)”地。嚴把建設項目用地關，堅決按照標準核定用地，認真核減多用土地；提高土地投資強度、容積率和建設密度，大力倡導向上、向下發(fā)展，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率和集約化程度。二是從土地整治中“找”地。進一步完善充實土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，加大補充耕地項目資金投入，多造地、造好地，實現(xiàn)耕地占補平衡。積極開展“城中村”建設用地整理，盤活低效利用、空閑及閑置土地，為城市發(fā)展開拓新空間。三是從嚴管嚴查中“挖”地。嚴格執(zhí)行有關建設用地定額標準，從源頭上杜絕資源浪費。積極引導項目利用荒地、劣地和空閑地，減少非生產性用地。采取有效措施，限制新的土地閑置，抑制土地浪費，對閑置土地從高征收土地閑置費。
“改革土地政策，是解決‘土地資源配置’的關鍵所在，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展，必須改革現(xiàn)有的土地制度?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心黨組成員蔣省三在日前召開的“2007中國地交會”上直言。在此屆地交會上，中國區(qū)域經濟發(fā)展與“土地利用”首次直擊中國現(xiàn)在“土地資源”矛盾。
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