一邊是轟轟烈烈的土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”，嚴(yán)查“以租代征”；一邊是“轟轟烈烈”地侵吞耕地，使農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。讓人不可想像的是，這一幕，就發(fā)生在國土資源部展開的土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”的第三天，在距北京僅僅400多公里的河北省永年縣。
2007年9月19日，是個(gè)晴朗的好日子，可永年縣劉漢鄉(xiāng)武莊村不少村民卻心情抑郁，甚至憤懣。在村北不足500米的地方，在村民眼皮底下，在推土機(jī)巨大的轟鳴聲中，在工人飛舞的磚刀下，玻璃廠的廠房長高了、門樓變寬了，而200畝昨天還生長著茂盛的玉米、棉花的耕地，正在減少、消失……
村委會(huì)違法簽訂“協(xié)議”
有關(guān)200畝耕地的消失，在武莊村，至今仍不失神秘。不僅是一般村民武和興，就是對55歲曾任過村委會(huì)主任的武考長來說，當(dāng)他5月初聽到“村北路西的耕地要出租，用來蓋玻璃廠了”這種傳言時(shí)，只是一笑，認(rèn)為這種說法太荒唐了：“什么程序也不走，集體的土地幾個(gè)人就決定把它賣給別人建廠，還有沒有法律？再怎么說，我種的地不可能不征求我的意見吧？”武考長認(rèn)為，集體的土地直接關(guān)系到每一個(gè)村民的利益，政府要搞開發(fā)，最起碼應(yīng)該召開群眾代表大會(huì)，聽聽村民的意見，履行耕地征用手續(xù)。
村民武和興也表達(dá)了同樣的意見。
6月初，當(dāng)武考長第一次聽到村支書武長銀在喇叭里喊：“村民的地已經(jīng)賣了，沒有什么補(bǔ)償?！彼€有些懷疑，“這是不是有人在搗亂”？
直到6月22日上午8點(diǎn)，高音喇叭再次傳來支書武長銀興奮的聲音：“村北的200畝承包地已經(jīng)租出去了，今天要舉行隆重的奠基儀式。”所有觀看奠基儀式的村民突然明白，4月份，縣里各大局領(lǐng)導(dǎo)，在主管項(xiàng)目建設(shè)的常務(wù)副縣長的帶領(lǐng)下來村里視察過，原來與今天的這塊奠基地有關(guān)。
9月19日下午，記者從村支書武長銀提供的《租地協(xié)議》看到，早在兩個(gè)月前的4月18日，村委會(huì)7名成員已和沙河市怡富玻璃有限公司老板宋喜林簽訂了出租200畝耕地的合同，租用時(shí)間為50年，每年每畝地租金700元。鑒證機(jī)關(guān)一欄，蓋的是永年縣劉漢鄉(xiāng)人民政府的印章。
6月22日，玻璃廠奠基儀式剛剛結(jié)束，縣長李明朝在各局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、村支書等100多人的擁簇下，帶領(lǐng)30多輛小車的車隊(duì)才走到路口，突然被跪在車前的20多個(gè)村民攔住了。59歲的婦女孫俊枝和52歲的黃玉會(huì)聲淚俱下，訴說了他們20年來為這塊耕地所付出的心血，請求縣長為他們做主，不要占用他們的耕地建廠。李縣長當(dāng)場表示：回去后研究解決辦法，盡量讓百姓們滿意。
轉(zhuǎn)租的是“荒沙地”？
對村民們攔車告狀問題，支書武長銀既委屈又惱火。
武長銀告訴記者，為了改變村子的落后面貌，讓村民們早日富裕起來，2004年這片地到期后，村委會(huì)曾召開了三次黨員會(huì)和全體村干會(huì)，決定搞開發(fā)建設(shè)，不再承包給群眾。
武支書認(rèn)為，按理說，轉(zhuǎn)租土地，確實(shí)應(yīng)該由全體村民代表大會(huì)來決定。但現(xiàn)在與過去不一樣，十多年來，從來沒有召開過全體群眾代表大會(huì)?，F(xiàn)在能召開黨員會(huì)就很不錯(cuò)了。比如他的前任宋振江書記，訂沙廠合同時(shí)，連他這個(gè)做村委會(huì)主任的都不知道。至于是否合乎程序，一是農(nóng)村干部水平?jīng)]哪么高；二是現(xiàn)在村民特別忙，召開村民代表大會(huì)很難。
武支書感到委屈的是，“合同到期了，我們利用荒沙地來招商引資，鄉(xiāng)里書記和鄉(xiāng)長也來開過會(huì)表示支持，這難道也錯(cuò)了”？
對武支書的說法，有28年黨齡的老黨員薛社軍認(rèn)為并非如此。他告訴記者，村里開了兩次黨員會(huì)，第一次是5月20日，武支書講要搞開發(fā)，結(jié)果到會(huì)的30多人當(dāng)中（包括7個(gè)村干）有五六個(gè)黨員反對，而且當(dāng)場發(fā)生了激烈爭論，盡管這樣，依然沒能阻止合同的履行。第二次開會(huì)談的是青苗的補(bǔ)償問題，對村民的莊稼青苗每畝僅僅給予400至500元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而現(xiàn)在他們才知道，召開這兩次會(huì)議之前村干早就和開發(fā)商簽訂了出租耕地合同。至于武支書把這片耕地定為“荒沙地”，薛社軍更是有話要說。
武莊村有1700多口人，人多地少。由于座落在沙河故道，全村的土地基本屬于沙土性質(zhì)。1963年前，這片地經(jīng)常被洪水淹沒。為改變這種狀況，村里出錢買樹苗，村民出義務(wù)工，栽上了洋槐樹。到1983年，已經(jīng)形成了一片高四五米、碗口粗的洋槐林。從村里原老支書宋振江提供給記者的一份永年縣人民政府1983年頒發(fā)的《林木所有證》上看，這里的確是一片林地。到了1984年，隨著人口增長，耕地緊張，村里砍掉了樹木，采取個(gè)人報(bào)名的方式，由各戶自愿改造承包。當(dāng)時(shí)的承包時(shí)間是1至5年內(nèi)，每年向村里交管理費(fèi)5元。承包5至15年每年每畝20元，15至20年每畝50元?？偣?片地1500畝（其中包括被怡富玻璃廠占用的200耕地），被300多戶占全村80%的人口承包。
那些年，為了改造現(xiàn)玻璃廠占的這片林地，家家是男女老少齊上陣，家里人手少的，還從外村請來親戚幫忙。幾年下來，當(dāng)原來的大坑小洼被50多戶村民整平后，又集資打了7眼機(jī)井，使這300畝林地成了畝產(chǎn)千斤的玉米田。
薛社軍開始只承包了8畝地，后來看到土質(zhì)不錯(cuò)，又增加了8畝。夫妻倆用一年多的時(shí)間，投入了400多個(gè)勞動(dòng)日，將高低不平的林地平整成現(xiàn)在畝產(chǎn)玉米1000斤，小麥、花生600斤，棉花500斤的高產(chǎn)地?，F(xiàn)在這16畝地平均年收入一萬多元，成了他家的主要經(jīng)濟(jì)來源。
為了證明這里早已不是荒沙地，薛社軍還告訴記者這樣一件事：“1997年建村部占了村里孫紅社、武全有、武興的等7家20畝基本農(nóng)田，村里就是用這里的耕地補(bǔ)償?shù)?。如果這里真是寸草難生的荒沙地，人家能換嗎？”
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