江蘇省如皋市擁有長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)48公里，江域總面積20余萬(wàn)畝。全市江域內(nèi)，江面開(kāi)闊，灘地面積大，水淺流緩，水質(zhì)相對(duì)優(yōu)良。江域?yàn)┟嬖贾脖幌鄬?duì)完好，水生動(dòng)物天然餌料豐富，是水生動(dòng)物理想的棲息繁衍場(chǎng)所。
由于一段時(shí)間以來(lái)，忽視了對(duì)資源的保護(hù)，捕撈強(qiáng)度較大，不少物種數(shù)量劇減，有的已瀕臨滅絕。加之各級(jí)政府加大了沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)力度，碼頭、船塢、汽渡、航道等項(xiàng)目的興建，來(lái)自陸上的重污染排放和水上油污、噪音干擾，水環(huán)境遭到了不同程度的污染，長(zhǎng)江漁業(yè)資源受到了嚴(yán)重影響。
圍繞貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)資源保護(hù)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江漁業(yè)管理，建立長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物養(yǎng)護(hù)制度，繼續(xù)推行長(zhǎng)江禁漁期制度，從而構(gòu)建全市江域環(huán)保、安全、生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的新型長(zhǎng)江漁業(yè)框架。
具體目標(biāo)是：建立三個(gè)區(qū)、達(dá)到一個(gè)降、形成兩個(gè)增?！叭齻€(gè)區(qū)”即在又來(lái)沙、勝利長(zhǎng)沙、長(zhǎng)青沙外嘴水域建立以江豚、中華鱘為主的珍稀水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，面積2萬(wàn)畝；在新建導(dǎo)流渠下游形成的半封閉盲腸水域建立衰竭漁業(yè)資源增殖保護(hù)區(qū)一個(gè)，面積1萬(wàn)畝；在勝利長(zhǎng)沙內(nèi)小夾江水道建立刀魚(yú)自然納苗馴化養(yǎng)殖區(qū)一個(gè)，面積1000畝，并在此推進(jìn)刀魚(yú)人工繁殖研究進(jìn)程。“一個(gè)降”即繼續(xù)降低捕撈強(qiáng)度，使捕撈強(qiáng)度在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上降低25個(gè)～30個(gè)百分點(diǎn)?！皟蓚€(gè)增”即漁業(yè)資源總量增加30%，珍稀水生動(dòng)物群體數(shù)量增加20%。
保障措施：1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃。建立由政府牽頭，農(nóng)業(yè)(漁政)、水利、環(huán)保、公安、交通、規(guī)劃及沿江各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))參加的長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物保護(hù)管理工作班子，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一搞好規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題，研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)措施。
2.加大投入，搞好保護(hù)。珍稀水生動(dòng)物的保護(hù)是造福子孫后代的事業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)政府?dāng)D一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、民間資本投一點(diǎn)的辦法，設(shè)立保護(hù)基金。也可通過(guò)制訂優(yōu)惠政策、采取保護(hù)和利用相結(jié)合，誰(shuí)投入誰(shuí)收益，號(hào)召社會(huì)資本參與保護(hù)工作。珍稀水生動(dòng)物保護(hù)的投入主要有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃保護(hù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)設(shè)置設(shè)施的投入；二是增殖放流經(jīng)費(fèi)的投入；三是管理設(shè)施裝備及管理費(fèi)的投入；四是科研、宣傳教育及技術(shù)試驗(yàn)示范的投入。
3.加強(qiáng)監(jiān)管，保障成果。市漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法履行好自己的職能，成立專門(mén)的管理隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合長(zhǎng)江漁業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物的保護(hù)工作。一是根據(jù)規(guī)劃要求，報(bào)請(qǐng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)在特定江域設(shè)立禁漁區(qū)，加強(qiáng)禁漁區(qū)的巡查監(jiān)管；二是結(jié)合實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度，加大禁漁期的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可制度，并通過(guò)提高從業(yè)“門(mén)坎”，鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等手段，減少捕撈船只數(shù)量，降低捕撈強(qiáng)度，增加資源繁衍生息的機(jī)會(huì)；三是依法查處非法漁具、漁法。重點(diǎn)打擊電力捕撈、插網(wǎng)捕撈、深水張網(wǎng)等違規(guī)捕撈行為；四是嚴(yán)厲打擊偷捕國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的行為，如江豚、中華鱘等；五是加強(qiáng)流域環(huán)境的整治管理工作。禁止?jié)O業(yè)水域污染，依法查處直排、偷排、超標(biāo)排放等污染漁業(yè)水域的不法行為。
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