休漁放流、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)——
海洋生態(tài)休養(yǎng)與修復(fù)并行
今年6月至9月休漁期間，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局投入700多萬元用于人工增殖放流，在長江口、杭州灣地區(qū)投放大黃魚、黑鯛、海蜇等品種共1.9億余尾。本世紀(jì)以來，東海區(qū)已累計放流魚蝦蟹貝等經(jīng)濟(jì)品種超過20億尾。
伏季休漁和增殖放流，是緩解漁業(yè)資源衰退的有效方法。每年東海區(qū)伏休的各類漁船有2萬余艘。同時，海區(qū)還實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程，控制漁船數(shù)量和功率，目前，東海區(qū)已減少漁船9300多艘，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民按照漁船功率得到相應(yīng)補(bǔ)助。在政策引導(dǎo)下，大量漁民逐漸退出了捕撈業(yè)，海區(qū)整體捕撈強(qiáng)度降低。
在浙江、江蘇等漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重的水域近年還開展人工魚礁建設(shè)，并投放魚苗和餌料，在阻擋拖網(wǎng)等漁具的同時為魚類營造安全的棲息地，幫助形成新漁場。此外，在港口等大型工程附近，漁政部門投放牡蠣、青蛤等附著類貝類，以吸附有害物質(zhì)。
盡管東海區(qū)和三省一市近些年都采取了不少措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，但生物資源萎縮的局面并未根本好轉(zhuǎn)。沈新強(qiáng)用“沒惡化但也沒好轉(zhuǎn)”來概括近三年東海的環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性。
“其實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并非不可調(diào)和的矛盾，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的同時健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局副局長鐘小金說。
目前，東海增殖放流的苗種全由人工養(yǎng)殖，成本很高，而資金來源主要是大型工程的生態(tài)補(bǔ)償金和污染事故罰款，農(nóng)業(yè)部和各省市每年的撥款并不固定。加之漁政監(jiān)管目前控船數(shù)、控功率、控網(wǎng)具都是投入控制，而對捕撈量、交易場所則沒有產(chǎn)出控制，使得每年的捕撈量大大多于放流量，魚類增殖十分緩慢。專家指出，海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)多方統(tǒng)籌形成具體的長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能每年“一陣風(fēng)”。
根據(jù)國務(wù)院2006年發(fā)布的《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，到2010年，初步緩解水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢，到本世紀(jì)中葉，實現(xiàn)水生生物資源豐富、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。如此看來，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境已是非常重要而緊迫的任務(wù)。(記者 王 薇)
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