據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，后發(fā)展地區(qū)的開放開發(fā)，怎樣才能既避免走彎路，又能真正實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展？廣西壯族自治區(qū)的實(shí)踐表明，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念，抓好主體功能區(qū)的規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，是關(guān)鍵所在。
2006年初，廣西以這一理念來規(guī)劃廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，今年1月，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施。該《規(guī)劃》把4.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。其中，適宜開發(fā)的城市地區(qū)僅占總面積的9%，限制開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)占總面積的56%，禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)占總面積的35%。
繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，廣西將主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)擴(kuò)大到全區(qū)范圍。從2007年10月起，廣西組織專家對(duì)涉及土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、自然保護(hù)地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、交通優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略選擇等11個(gè)方面實(shí)施詳細(xì)調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。在綜合評(píng)價(jià)國(guó)土空間的基礎(chǔ)上，廣西確定了國(guó)家層面和自治區(qū)層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確了各類主體功能區(qū)的功能定位、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則。
不同的功能區(qū)，實(shí)行不同的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和政策導(dǎo)向。自治區(qū)發(fā)改委主任章遠(yuǎn)新介紹說，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的主體功能是加快經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì)總量，考核重點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅績(jī)效；限制開發(fā)區(qū)主要是保障農(nóng)產(chǎn)品供給，提供生態(tài)產(chǎn)品，考核重點(diǎn)應(yīng)是提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的績(jī)效；禁止開發(fā)區(qū)的核心任務(wù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，考核的重點(diǎn)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的績(jī)效。（鄭盛豐 龐革平）
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