（四）完善規(guī)劃體系
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)。根據(jù)《規(guī)劃》，組織編制實(shí)施省、市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，逐級(jí)落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、指標(biāo)、分區(qū)和政策。重要礦種、重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用。規(guī)劃編制要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。下級(jí)規(guī)劃必須服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，必須以總體規(guī)劃為依據(jù)。下級(jí)規(guī)劃要落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的要求和內(nèi)容，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)國土資源部門授權(quán)管理的礦種統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)、利用和保護(hù)活動(dòng)，認(rèn)真做好銜接，維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和整體性。
（五）強(qiáng)化規(guī)劃制度化管理
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的正常秩序。將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重大規(guī)劃目標(biāo)納入管理目標(biāo)體系進(jìn)行考核，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要依據(jù)。
嚴(yán)格規(guī)劃審查和許可制度。按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。在新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地申請(qǐng)開展勘查開采活動(dòng)的，必須納入規(guī)劃，嚴(yán)格論證，統(tǒng)籌安排。
推行規(guī)劃年度實(shí)施方案。將礦產(chǎn)勘查、總量調(diào)控、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等目標(biāo)和任務(wù)，按年度分地區(qū)進(jìn)行分解落實(shí)。
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制。將規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。對(duì)違反規(guī)劃審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從重查處在禁止勘查區(qū)和禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，由責(zé)任單位賠償相對(duì)人的損失。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，評(píng)估報(bào)告報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，并作為規(guī)劃調(diào)整和修編的依據(jù)。因形勢(shì)變化需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，應(yīng)對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（六）構(gòu)建保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制
實(shí)行差別化的投入和激勵(lì)政策。中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金向重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)傾斜，開展基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。地質(zhì)勘查基金向重點(diǎn)勘查區(qū)傾斜。建立找礦突破激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大找礦突破和科技突破予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)投入力度。鼓勵(lì)礦山企業(yè)為提高資源采選回收利用水平的技術(shù)開發(fā)和改造。完善礦業(yè)用地政策，支持重點(diǎn)礦山開發(fā)建設(shè)。財(cái)政資金和銀行信貸重點(diǎn)支持礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。
強(qiáng)化企業(yè)資源消耗和環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤，減少資源浪費(fèi)。將礦山儲(chǔ)量消耗情況作為考核礦山企業(yè)合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)節(jié)約降耗、綜合利用和清潔生產(chǎn)的積極性。建立完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，強(qiáng)化對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)管落實(shí)，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。推行土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度，土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)列入生產(chǎn)投資估（概）算，足額列入企業(yè)生產(chǎn)成本。
（七）加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)
深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)形勢(shì)分析。強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和礦業(yè)形勢(shì)發(fā)展，深入開展礦產(chǎn)資源可供性分析，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的新要求。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究工作。深入調(diào)查研究，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃理論，拓展規(guī)劃管理工作的有效途徑。完善國土資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查等工作成果對(duì)規(guī)劃的決策支持機(jī)制，科學(xué)有效地推動(dòng)規(guī)劃編制與實(shí)施。
建立完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育和管理，培育德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃專業(yè)人才隊(duì)伍，提高規(guī)劃管理整體水平，增強(qiáng)規(guī)劃管理功能，實(shí)現(xiàn)基層礦產(chǎn)資源管理全面到位。加強(qiáng)事業(yè)單位支撐能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。建立健全規(guī)劃資質(zhì)管理制度。
（八）擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與
推進(jìn)科學(xué)民主決策。建立健全專家咨詢制度、部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢和論證，實(shí)行規(guī)劃審批專家論證制度，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。
擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要采取多種方式和渠道擴(kuò)大公眾參與。規(guī)劃批準(zhǔn)后及時(shí)公告實(shí)施，充分利用新聞、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，提高依法勘查、依法采礦、依法管理的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)，保障礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供給是我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須高度重視，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施工作納入政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立共同責(zé)任機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、密切配合，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
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