七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理
（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護
嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護準入管理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。嚴格落實新建（改擴建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案。禁止在城市規(guī)劃區(qū)、主要交通道路沿線、海岸線直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源，并嚴格控制地下開采。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，限制開采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物和濕地泥炭，禁止開采藍石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。嚴格控制海砂（礫）和河砂（礫）開采，保護海洋環(huán)境和促進河道砂石資源的合理開發(fā)利用。
加強對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管。加快制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理等技術規(guī)范和標準。預防為主、防治結合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理目標納入礦山企業(yè)年檢重要內(nèi)容，加強礦山生產(chǎn)過程中對環(huán)境影響的控制，對造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴重破壞的，責令限期整改，逾期整改不達標的予以關閉。
加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。實行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、預報預警報告制度。開展全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，組織開展大中比例尺礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，對礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和重要成礦區(qū)（帶）開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理提供依據(jù)。加強東北老工業(yè)基地、西部生態(tài)脆弱區(qū)、長江中下游等地區(qū)的重點礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，開展對鈾礦冶和伴生放射性礦放射性污染現(xiàn)狀的調(diào)查與污染防治，逐步建立重點區(qū)域和重點礦山的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對全國礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布。
（二）加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理
明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作責任。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的相關法律責任，全面實施礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，加強對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務情況的監(jiān)督檢查。明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的目標任務，并列入各級政府的任期目標和年度工作目標。
建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理分類管理機制。分類指導、區(qū)別對待，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的政策激勵機制，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理進程。實行差別化資金籌措政策，促進新老礦山及資源枯竭型城市的生態(tài)恢復。對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)動多渠道資金投入恢復治理，到2015年，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到35%以上。對于新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權人的義務，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強礦山開采和選礦過程中的廢污水處理、廢石尾礦長期堆放的環(huán)境污染治理，實現(xiàn)同步恢復治理。
實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點工程。在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重、影響人民生命財產(chǎn)安全的地區(qū)，劃定重點治理區(qū)，有計劃地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理。重點開展礦山采空區(qū)地面塌陷、水土環(huán)境污染和礦山固體廢棄物占用破壞土地等環(huán)境問題治理，改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理技術研究與推廣應用。開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理示范，部署礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點工程，促進礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。
（三）積極推進礦區(qū)土地復墾
嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾準入管理。嚴格落實土地復墾方案審查制度，新建（改、擴建）礦山項目沒有土地復墾方案不予受理采礦權申請。嚴格實施土地復墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復墾。建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復墾任務完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒有完成土地復墾任務的或沒有依法交納土地復墾費的礦山企業(yè)不予通過年檢。
積極開展礦區(qū)廢棄地復墾。堅持“誰破壞、誰復墾”，依法落實土地復墾責任，建立并推進礦區(qū)土地復墾費征收使用管理制度。加強土地復墾權屬管理，明確復墾土地使用權。對歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導的“誰投資，誰受益”的土地復墾多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復墾，確保土地復墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復墾利用；責任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高，到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到30%以上，到2020年達到40%以上。
實施礦區(qū)土地復墾重點工程。劃定土地復墾重點治理區(qū)，優(yōu)先復墾基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，實施國家重點煤炭基地土地復墾重大工程，建立土地復墾示范區(qū)，加強土地復墾的技術研究和推廣應用。到2010年，開展300個左右重點煤炭基地的土地復墾工程。
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