“依賴”情結(jié)曾使轉(zhuǎn)型失敗
做了8年發(fā)改委主任的程德新認為，黃石經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如此單一，政府有不可推卸的責(zé)任
事實上，大冶在上世紀(jì)90年代末期，就曾試圖轉(zhuǎn)型。
程德新介紹，上世紀(jì)90年代后期,原材料、金屬、礦產(chǎn)和鋼鐵都有不同程度價格下降。大冶鋼廠因設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低等因素，全面停產(chǎn)改制。
這一時期，國家早期投資的許多大型國有工礦企業(yè)，均陷入困頓，
“當(dāng)時工礦市場的不景氣給我們帶來了巨大的壓力和思考，資源型城市必須要轉(zhuǎn)型。”時任黃石市計委主任的程德新稱，當(dāng)時的國企改制，是一次被動的轉(zhuǎn)型。
黃石轉(zhuǎn)型的這一時期，國家正大力發(fā)展汽車工業(yè)，“這對黃石和大冶來說是一個好機會，我們有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，可以形成新的產(chǎn)業(yè)鏈”。
不過，一切并沒有得到順利進行。
程德新說，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)，包括他這個計委主任，都有強烈的資源依賴意識，“反正我們有礦，我們的經(jīng)濟總量在全省依然排在前列”。
而其他的產(chǎn)業(yè)沒嘗試過，“風(fēng)險太大，稅收來得太慢”，最后，黃石放棄了引進新產(chǎn)業(yè)。
做了8年發(fā)改委主任的程德新認為，黃石今天經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如此單一，政府有不可推卸的責(zé)任。
“我們過分迷信了‘資源豐富、交通便利’。”他認為，這導(dǎo)致了上世紀(jì)90年代末的轉(zhuǎn)型失敗。
今年兩會期間，黃石市委書記王建鳴在接受媒體采訪時稱，資源型城市，普遍面臨“增長恐慌”，擔(dān)心增長速度放慢會影響到社會評價，政府有“戀稅情結(jié)”，企業(yè)有“戀礦情結(jié)”。
他認為，這種“守舊勢力”，客觀上構(gòu)成了新型產(chǎn)業(yè)成長發(fā)育的嚴重障礙，不利于城市轉(zhuǎn)型。
壓力下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
在原發(fā)改委主任程德新看來，不轉(zhuǎn)變思想，去除資源依賴情結(jié)，仍將是“坐吃山空”
3月5日，國務(wù)院公布的第二批資源枯竭城市，黃石在列，而大冶是去年公布的第一批。
一個前景是，資源枯竭城市將得到國家財政的支持。
去年大冶被確定為資源枯竭城市后，國家財政轉(zhuǎn)移支付了2800萬。
程德新說，黃石和大冶申報“資源枯竭”城市，是希望國家重視曾為國家建設(shè)作出巨大犧牲的城市所面臨的困難，更重要的是，引起官員和群眾資源依賴情結(jié)的轉(zhuǎn)變。
“我們不是資源枯竭到了一點沒有的地步，才申請國家支持，是主動求變?！背痰滦路Q。
2006年中央提出抓好“資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點”，建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。
同年6月，大冶黃金湖畔，大冶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子召開了一個會議，議題是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！耙坏┵Y源枯竭，一損俱損，百業(yè)蕭條。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是大冶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！贝笠笔形瘯洸芰⒚髡f，“早轉(zhuǎn)柳暗花明，不轉(zhuǎn)山窮水盡”。
程德新說，在這次“秘密”會議上，一個新戰(zhàn)略浮出水面：改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼鐵機械加工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)城市的整體轉(zhuǎn)型。
大冶的民間儲蓄資金達到100億，居全省之首，如何拉動民間資金已被大冶當(dāng)成城市轉(zhuǎn)型的一個重點工作。
2007年至今，世界500強企業(yè)富士康配套產(chǎn)業(yè)園、中國500強企業(yè)南京雨潤集團等一批知名企業(yè)先后落戶大冶。
“資源枯竭是危機，也是發(fā)展的契機?！贝笠笔惺虚L傅繼成稱。
2007年，大冶GDP同比增長13%，并被評為中國最具投資潛力的百強縣(市)。
不過，當(dāng)?shù)卣疀Q策者仍深感憂慮。黃石市委常委、大冶市委書記曹立明描述該市經(jīng)濟發(fā)展，用的是兩條拋物線：一條是礦石采掘量下行線；一條是大冶GDP的上升線。
大冶GDP上升，與近年來資源產(chǎn)品價格暴漲密切相關(guān)，而國內(nèi)市場因啟動內(nèi)需，增加固定資產(chǎn)投資，鋼鐵、水泥、電解銅等需求旺盛。去年大冶采礦業(yè)、冶煉及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中占79.79%，在工商稅收中占66.84%。
經(jīng)濟增長，依然建立在對礦產(chǎn)資源的高度依賴上。
程德新認為，轉(zhuǎn)變官員和民眾對礦產(chǎn)的依賴思想，并加大招商力度，是轉(zhuǎn)型的根本點。
“我們不能靠國家來輸血，要靠自己去解決問題，形成新的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)鏈，不然即使給你28個億，你不轉(zhuǎn)變思想，去除資源依賴情結(jié)，仍然是坐吃山空。”程德新說。
“菜販子”葉松山也在轉(zhuǎn)型中。
3月15日，他說菜賣不上錢，他已選好投資項目，要辦一家稻米加工廠，“現(xiàn)在正在積攢本錢”。(記者 黃玉浩 湖北黃石報道)
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