早在1990年，長江水利委員會就完成了中線工程可行性研究階段的丹江口水庫淹沒實物指標調(diào)查。從這一年開始，丹江口水庫執(zhí)行國家淹沒區(qū)停止建設(shè)的政策，處在海拔172米水位線以下的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部停止，坐等搬遷，這一等就是15年。
這15年恰恰是我國改革開放取得成果最大的一段時間。這讓庫區(qū)淹沒線下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整整落后其他城市近15年。目前，當?shù)剡€處在一種落后的生產(chǎn)、生活狀態(tài)之中，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，形成了近10萬人的新貧困帶。
丹江口市委副書記郭清文指出，過去，丹江口市是工業(yè)旅游型城市，工業(yè)體系主要圍繞水電建設(shè)和服務(wù)東風汽車公司而建，財政收入的4/5是由工業(yè)經(jīng)濟提供的。大壩加高后，丹江口水庫將以蓄水調(diào)水為主，發(fā)電為輔，據(jù)測算，年發(fā)電量將減少9億度左右，這不僅導(dǎo)致丹江口市年供電收入每年減少1.15億元以上，而且對丹江口市的工業(yè)經(jīng)濟造成致命的打擊，一批高耗能企業(yè)不能再繼續(xù)享受優(yōu)惠電價而被迫關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2005年當?shù)匾殃P(guān)閉高耗能企業(yè)7家，直接減少稅收1000多萬元，這一切將使丹江口市工業(yè)總產(chǎn)值減少12億元，工業(yè)增加值減少3億元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不復(fù)存在。
為確?！耙粠烨逅捅本保そ谑性?002年就確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、植樹造林工程。退耕還林后，庫區(qū)很大一部分農(nóng)民主要把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但為保護庫區(qū)水質(zhì)的潔凈，水產(chǎn)養(yǎng)殖將會受到嚴格限制，一部分農(nóng)民將因此失去收入來源。當?shù)卣媾R著發(fā)展和庫區(qū)生態(tài)建設(shè)的雙重壓力，庫區(qū)農(nóng)民的增收渠道將變得越來越窄。
丹江口市面臨前所未有的發(fā)展困境，當?shù)厝讼Ｍ軌驅(qū)ふ业揭粭l科學解決之道。
中國人民大學環(huán)境學院副院長任青山告訴記者，飲用水源地的保護要考慮生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能因為生態(tài)保護而犧牲了當?shù)乩习傩战?jīng)濟發(fā)展的權(quán)利。
任青山建議，在工業(yè)上，丹江口市要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把高耗能、高污染的發(fā)電、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而發(fā)展智力密集型的電子制造、程序設(shè)計、工業(yè)創(chuàng)意等高科技產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮丹江口水庫生態(tài)環(huán)保的特點，發(fā)展飲料加工業(yè)。
在農(nóng)業(yè)上，由于丹江口市是國家南水北調(diào)中線工程的水源地，使用化肥、農(nóng)藥會污染水源。所以應(yīng)該大力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與理念，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用各種廢棄物，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的物質(zhì)循環(huán)利用得到高效整合；同時嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)治理，在噴灌、管理、采摘、加工等環(huán)節(jié)實行生態(tài)化，施用生物有機肥料，完全不使用化肥，將收購的牲畜糞便按比例混合、發(fā)酵后制成有機肥；對茶園土壤酸堿度和營養(yǎng)成分進行化驗分析，配方施肥，改良土壤；收購煙稈、辣椒稈、樟樹葉等熬制成有機農(nóng)藥，進行生物治蟲，完全不施用化學農(nóng)藥。
任青山認為，丹江口市可以適當?shù)匕l(fā)展以水庫為主的生態(tài)旅游業(yè)，這樣還能帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。千島湖作為杭州市飲用水源地開發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)，給香港供水的萬綠湖也積極發(fā)展有機魚養(yǎng)殖業(yè)。要根據(jù)自身特點，科學、規(guī)范地發(fā)展，在生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)中找到平衡。
丹江口市水產(chǎn)局副局長、水產(chǎn)工程師熊治邦也告訴《北京科技報》，5月21日，當?shù)貪O民在漢江河畔發(fā)現(xiàn)了世界最高級別的“極危生物”——桃花水母。桃花水母對生存環(huán)境有極高的要求，水質(zhì)不能有任何污染。這次在漢江發(fā)現(xiàn)活體水母尚屬首次，對于研究生物進化具有極其重要的學術(shù)價值。
王占生告訴記者，目前千島湖旅游采用柴油動力船對周圍環(huán)境還是會有一定影響，只是由于水庫較大，水質(zhì)能夠自我更新，因此建議丹江口市可以在水庫周邊劃出一個保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)不要發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，在保護區(qū)外可以適當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游和有機種植、自然養(yǎng)殖。
北京市科委軟科學處副處長張星認為，丹江口市還應(yīng)該發(fā)揮自己的特色。比如，翹嘴鲌魚是丹江口水庫特有的一種優(yōu)質(zhì)魚類，魚肉細嫩、味道鮮美，曾被評為國家地理標志產(chǎn)品。這就可以作為丹江口的名片大力推廣，介紹翹嘴鲌魚有哪些營養(yǎng)價值，為什么好吃。這既宣傳了丹江口市的水質(zhì)良好，又帶動了當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
另外，王占生認為，還應(yīng)該建立合理科學的生態(tài)補償機制。對于為保護生態(tài)環(huán)境做出犧牲的地區(qū)，水利部應(yīng)該從水費中拿出部分給予補貼，南水北調(diào)的受益省市也應(yīng)在財力、物力上給予丹江口對口支援。
從三峽等地的實踐來看，對口支援是一項實用、高效的幫扶措施。建議盡快提出對口支援庫區(qū)的工作方案，組織中央國家機關(guān)和京津冀等受水地區(qū)，結(jié)合自身優(yōu)勢和行業(yè)特點，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，有步驟、有重點、有計劃地對庫區(qū)開展對口扶持工作。
其中應(yīng)該規(guī)劃鐵路過境丹江口，有利于水源區(qū)和受水區(qū)加強交流合作，可以實現(xiàn)服務(wù)國家重點工程和服務(wù)庫區(qū)群眾脫貧致富的統(tǒng)一，達到社會效益、經(jīng)濟效益、政治效益的有機結(jié)合。
丹江口庫區(qū)溝叉縱橫，交通極為不便，是造成庫區(qū)群眾貧困的主要原因之一，也不利于移民群眾的生產(chǎn)生活安置。丹江口庫區(qū)環(huán)庫公路的建設(shè)，將大大提高丹江口庫區(qū)現(xiàn)有公路的通行能力，使丹江口庫區(qū)江南、江北連為一體，優(yōu)化丹江口庫區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于庫區(qū)移民安置及生產(chǎn)生活水平的提高。
只有這樣，南水北調(diào)水源地的生態(tài)保護才能可持續(xù)發(fā)展，也才能實現(xiàn)“一庫清水送北京”。
北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平也表示：“南水北調(diào)的水來了，不意味著大家就可以完全敞開用。畢竟用這種方式調(diào)過來的水，要輸送這么遠的距離，十分不容易?！?/p>
中國水利水電科學研究院水資源研究所王建華博士也指出，北京市不能光指望南水北調(diào)引來的水緩解北京市的水資源危機?！斑@只是其中的一個手段，北京市應(yīng)該多渠道想辦法。”
記者在丹江口水庫實地采訪時看到，號稱“亞洲天池”的丹江口水庫碧波蕩漾，用塑料瓶打上來的水清澈透明，與購買的礦泉水比較，幾乎無法分辨。經(jīng)過國家環(huán)?？偩衷诘そ谑泻?guī)X投資新建的水質(zhì)自動監(jiān)測站連續(xù)多年的監(jiān)測表明，丹江口水庫的水質(zhì)良好，全年都在二級飲用水以上標準。
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