韓國 從海外獲取戰(zhàn)略資源
本報駐韓國記者 莽九晨
韓國自然資源匱乏，工業(yè)原料，尤其是石油、稀有金屬等資源，幾乎需要全部從國外進口。不過，韓國政府和民間共同努力，通過官民并舉的國家戰(zhàn)略資源儲備制度，確保自己的消費和資源供應(yīng)安全。
韓國政府儲備戰(zhàn)略資源的主要方法是高價收購，限制使用。韓國石油公社成立于1979年，專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)韓國企業(yè)開發(fā)海外石油項目、石油儲備基地建設(shè)以及儲備石油的管理和運營?，F(xiàn)在，韓國石油公社在韓國國內(nèi)建有9個石油儲備基地，其中麗水和巨濟兩地的石油儲備基地都堪稱世界級規(guī)模，截至2008年底，韓國國內(nèi)石油儲備達(dá)1.38億桶。另外，韓國政府2008年8月宣布，將在2012年建成集石油生產(chǎn)、供給、進出貨及存儲等功能于一體的“東北亞石油樞紐”，預(yù)計該石油樞紐達(dá)到2800萬桶石油存儲規(guī)模。韓國知識經(jīng)濟部副部長李載勛曾表示，東北亞石油樞紐建成以后，韓國將維持大規(guī)模石油貨物吞吐量，實現(xiàn)經(jīng)濟性的石油安全保障。
對于稀有金屬資源，韓國也是積極進行儲備。2008年3月將銦、鎢、鉬、鍺等在內(nèi)的12種稀有金屬列為“國家極為稀缺的戰(zhàn)略資源”，同時強調(diào)這只是國家加大戰(zhàn)略資源儲備力度的第一步，另外19種戰(zhàn)略資源也將是韓國一直關(guān)注的目標(biāo)。同年7月，韓國知識經(jīng)濟部決定增加稀有金屬儲備，將采取官方和民間企業(yè)合作的方式，不斷提高稀有金屬儲備規(guī)模，到2012年將稀有金屬儲備種類由2008年的12種，增加到22種，規(guī)模由2008年的滿足國內(nèi)19日使用量，增加到滿足國內(nèi)60日使用量。
與此同時，韓國政府和民間企業(yè)積極開拓海外資源市場，獲取充足石油、天然氣等重要資源，以確保國家戰(zhàn)略資源儲備庫的充足性。韓國總統(tǒng)李明博2008年初就任伊始，提出了要通過推行資源外交，保障韓國的資源安全。為此，韓國將俄羅斯、中亞、非洲和拉美作為資源外交的四大戰(zhàn)略區(qū)域，通過領(lǐng)導(dǎo)人出訪和簽署經(jīng)濟合作協(xié)議等方式，尋求擴大海外資源的開采份額。
據(jù)韓國聯(lián)合通訊社報道，根據(jù)協(xié)議，從2015年起的30年內(nèi)，俄羅斯將每年向韓國輸送750萬噸天然氣，這將占到韓國每年天然氣消費總量的20%左右，確保韓國的天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。
根據(jù)韓國2008年年底統(tǒng)計，截至2008年12月初，韓國在海外新增16個石油和天然氣田開采合作項目、28個礦產(chǎn)開發(fā)項目，新增海外石油日產(chǎn)量4.7萬桶。韓國對海外資源開采的投資額，僅2008年上半年就達(dá)到34.4億美元，超過2007年全年32億美元的總投資。
韓政府提出，每個韓國人都有責(zé)任使國家擺脫資源受控于別國的局面，號召官民機構(gòu)齊動手，囤積稀有資源，研究相關(guān)技術(shù)，開發(fā)替代材料。
國外礦產(chǎn)資源儲備的標(biāo)志性事件
國外礦產(chǎn)資源儲備的發(fā)展進程中有三個標(biāo)志性的歷史事件。一是一戰(zhàn)后的1923年，時任美國總統(tǒng)哈丁為建立阿拉斯加國家油儲而頒布的第3797A號總統(tǒng)行政命令。礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地正源于此。二是二戰(zhàn)前夕的1939年，美國通過的戰(zhàn)略物資儲備法案，以及二戰(zhàn)后美國通過的國防生產(chǎn)法。大多數(shù)國家固體礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備起源于此。三是第一次世界石油危機后不久的1974年，為對付歐佩克而成立的國際能源機構(gòu)。當(dāng)前世界上絕大多數(shù)國家的戰(zhàn)略石油儲備就源于此。
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