保護區(qū)范圍一再縮小
按照重慶方面披露的資料，小南海水電項目并不大，環(huán)保組織為什么會揪住這個不大的發(fā)電項目不放？
據(jù)幾家關(guān)注小南海事件的環(huán)保組織介紹，“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)”的生態(tài)價值在于，在這幾百公里長的江段里生存了119種長江特有的魚類，而且當初建這個保護區(qū)就是為了彌補葛洲壩水電項目對長江生態(tài)的影響。但在過去幾年里，為給長江上游高潮迭起的水電開發(fā)讓路，“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)”的范圍已經(jīng)一再縮小。
今年6月，北京大學保護生物學教授呂植等8名環(huán)保專家曾借助媒體發(fā)表了一封公開信。信中說，2000年，國家批復成立了長江魚類國家級保護區(qū)，但就在當年，這個保護區(qū)就遭到了水電站的挑戰(zhàn)，保護區(qū)里被規(guī)劃了兩座水電站—向家壩和溪洛渡。
161米高的向家壩大壩恰恰位于國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)，278米高的溪洛渡大壩則距保護區(qū)核心區(qū)上游邊界不過兩公里，兩座水電站建成后幾乎首尾相接，直接導致保護區(qū)的核心區(qū)成為庫區(qū)，完全喪失流水生境。為了給這兩座水電站讓路，2005年,這個國家級保護區(qū)讓出了相當一部分的面積。而這一次，又要給水電項目讓路。
最早倡議建立該保護區(qū)的中科院水生生物研究所的曹文宣院士擔憂地說，這個保護區(qū)幾年前被“掐去了頭”，如果“再去了尾”，那么剩下的、支離破碎的河段就不可能繼續(xù)成為長江上游特有魚類的生命通道。
也有環(huán)保專家認為，擬建小南海大壩將成為一道巨大的物理屏障，直接截斷大壩上下游江段的連續(xù)性，阻礙了洄游性魚類向上游或下游遷移，大量珍稀特有魚類將喪失它們的產(chǎn)卵場和棲息地。
另外，在一些環(huán)保人士看來，自然保護區(qū)是受國家相關(guān)法律保護的，這樣屢次為了水電項目而修改保護區(qū)的范圍，是對法律嚴肅性的挑戰(zhàn)。
是不是每個地區(qū)都要有水電項目
在一些環(huán)保專家看來，重慶市選擇上馬小南海是一個不可思議的事情。首先，在重慶上下游的諸多水電站中，小南海水電站的發(fā)電量幾乎可以忽略不計。它上游有烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4個大型水電站，下游還有葛洲壩和三峽水電站，即使不算葛洲壩水電站，小南海水電站的計劃裝機容量也僅為另外5個水電站發(fā)電量總和的3％。
再有，由于小南海的裝機量不大，致使這個項目的發(fā)電成本將會高于其他項目。據(jù)大自然保護協(xié)會長江保護項目的負責人介紹，他們曾對長江幾個發(fā)電項目的成本進行過比較，三峽工程每千瓦發(fā)電的成本是4950元，上游溪洛渡的成本是每千瓦3538元，向家壩的成本是5749元，而小南海的成本將高達每千瓦13553元。
專家解釋說，其實水電項目建設(shè)中，不論發(fā)電量大小，前期開發(fā)的成本，如導流洞的建設(shè)、大江的截流費用都是差不多的，所以就造成了發(fā)電量小的水電項目每千瓦的發(fā)電成本要比大項目高的狀況。
為什么要用犧牲國家級自然保護區(qū)的代價換取一個發(fā)電量有限的小南海項目呢？
一些專家給出了這樣的猜測——或許當?shù)赜羞@樣的考慮，上游的烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4個大型水電站屬于四川省，下游的三峽、葛洲壩水電站屬于湖北省，重慶市守著長江，也希望有一座水電站。而且，在三峽建設(shè)中，重慶算是作出了巨大犧牲。近年來，隨著重慶經(jīng)濟的高速發(fā)展，用電量的需求也在不斷攀升，如果能有一個屬于重慶市自己的水利樞紐，就可以緩解用電旺季被拉閘限電的可能。
長江流域水資源保護局原局長翁立達說，長江流域的每個省區(qū)市都想有自己的水電項目本無可厚非，但問題的關(guān)鍵是對長江流域要開發(fā)利用到何種程度，在國家層面應(yīng)該有個協(xié)調(diào)和平衡。
翁立達介紹說，承擔這個協(xié)調(diào)任務(wù)的應(yīng)該是正在修編的《長江流域綜合利用規(guī)劃》，但遺憾的是，在修編之前，國家發(fā)改委就已經(jīng)批準了類似《金沙江水電開發(fā)規(guī)劃》等一批水電發(fā)展規(guī)劃。這就意味著，長江未來的總體開發(fā)規(guī)劃要服從之前已經(jīng)獲得批復的各個水電開發(fā)規(guī)劃，難以起到協(xié)調(diào)和平衡的作用。
他建議，應(yīng)該重新考量整條長江水電的開發(fā)利用。因為目前長江流域，在建和已有的水電項目已經(jīng)達到長江水能開發(fā)量的40％，而40％被國際上認為是河流開發(fā)利用的警戒線。
除了建自己的水電樞紐外，重慶市還有沒有其他可能從長江中獲益？大自然保護協(xié)會的美國專家大衛(wèi)哈里森給出了一個大膽的設(shè)想。他說，重慶上游有4個在建的大型水電項目，而且承擔這幾個項目建設(shè)的都是三峽總公司，重慶市能否放棄建設(shè)小南海，而用計劃投資小南海的300多億去入股上游的4個在建項目，成為那4個項目的股東？
這樣，重慶既可以享受到發(fā)電的效益，又不用擔心在用電高峰時期，因為沒有自己的電站而被拉閘限電。同時，跟著獲益的還有國家級魚類保護區(qū)。
據(jù)大衛(wèi)哈里森介紹，在美國，一個開發(fā)項目在申請環(huán)境影響評價時，必須在環(huán)評報告中提交一個替代方案供專家們參考。如果以小南海為例，他建議說，地方政府應(yīng)該思路更開闊一些，除了自己建水電站，還應(yīng)該考慮有沒有其他的方案也能實現(xiàn)當?shù)乩妗?/p>
本報北京11月22日電
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